价格听証，听什么証什么？應該說，這不是一個复雜的問題。可是，自從我國開始舉行价格听証以來，我們卻并沒有覺得它的簡單！
比如鐵路、公路的春運价格听証，我們首先得考慮旅客的擁擠問題，得考慮旅客對車票价格上漲的承受問題，得考慮旅客運輸的安全問題，還得考慮鐵路企業根据市場競爭情況的自主定价問題，其次才是听証鐵路、公路長途客運的成本問題。中國電話通訊（包括固定電話和移動電話）通話費用也即价格的听証，內容則更為丰富，甚至涉及到中外話費的對比、國人与洋人收入的對比等等！最近，河南省計委召開城鄉居民生活電价听証會，甚至連電力的生產成本都可以不予考慮，而去听証城市居民和農村居民的平等問題甚至國民待遇問題，听証城市居民對電价上漲的承受能力問題！
一個單純的价格听証，我們卻賦予它如此眾多的使命，要解決一系列諸如擁擠、平等、安全、消費者的承受能力以及壟斷企業的自主定价等社會問題。我們能說這听証簡單嗎？于是，我們不得不對這樣的听証提出疑問：這是价格听証嗎？
在市場經濟條件下，無論再高尚的企業都不能不考慮獲取利潤，中國的國有企業同樣不能不考慮這种看似低俗的追求。對于壟斷的國有企業來說，同樣要獲取利潤，否則它就無法維持生存更不用說要謀求發展。但是，因為它在市場競爭中所處的壟斷地位，國家有必要對壟斷企業的產品价格或服務价格進行干預。否則，壟斷企業有可能操縱產品价格或服務价格導致消費者權益受到損害。通常，消費者無法選擇与壟斷企業相同的產品或服務，因為這种產品或服務在市場上還不存在，或者雖然存在但無法滿足消費者需求，這也正是壟斷企業确立壟斷地位的前提。所以，國家要對壟斷企業的產品或服務定价進行干預，這是毋庸質疑的。也就是說，在此情況下壟斷企業根本就沒有自主定价特別是漲价的權利。因此，要在价格听証中解決壟斷企業根据市場競爭情況，對其產品或服務的自主定价問題已大大超出了价格听証的范圍。這不是“价格”听証而是壟斷企業根据市場競爭情況“自主定价權”的听証，如果這种听証也能舉行，它將動搖國家對壟斷企業產品或服務价格的干預政策！
除此之外，關于擁擠問題，消費者的承受能力問題，安全問題和城鄉居民的平等問題。實際上，這都是社會問題，這些問題不能說与壟斷企業的產品价格或服務价格無關，但他們對于決定壟斷企業產品或服務的价格并不重要。比如，擁擠問題可以考慮增加運輸能力來解決；消費者的承受能力一般作為限制企業漲价的因素來考慮，但我們不能因為消費者承受不起就要求它降价或限制漲价而使企業虧損；關于安全問題則主要是企業的內部管理問題，可能會涉及到產品或服務的定价，但這個問題應當在成本問題中統一考慮；關于將城鄉居民的平等問題拿到听証會上討論，那更是荒唐得可笑！這是一個涉及面更為廣闊的社會問題。
上述种种，都不能做為壟斷企業產品或服務价格听証的內容。那么，對他們的价格听什么証什么呢？作者認為：只能是壟斷企業產品或服務的生產成本是否過高？按照該企業目前的產品或服務定价是否已導致其虧損？因只考慮現行价格對壟斷企業贏利或虧損的影響，所以作者相信：壟斷企業只可能提出產品或服務漲价的听証申請，而消費者才會對壟斷企業產品或服務提出降价的听証申請。因此，河南省電力公司向省計委提出的關于降低農村電价的听証是多余的，根本無需听証，電力公司直接降价即可。在此情況下，因為電力公司已考慮到降低農村用電价格不會導致其虧損，甚至可能因為電价下調引起的用電量增加而贏利（這只是一种假定，該申請同時還提出了對城市居民用電价格上漲的听証，所以，既便農村電价下調是虧損的，但城市電价上漲將會使電力公司發生巨額贏利，這樣一來，農村降城市升的調整方案總体上還是贏利的！）。
在价格上漲听証中，也即壟斷企業提出的价格听証中，我們可能要考慮消費者對价格上漲的承受能力，但比起壟斷企業的虧損或贏利問題，消費者的承受能力問題并不重要。如果經過听証，發現企業因現行的產品或服務定价已經導致虧損，价格上漲將會成為必然，消費者無法承受又有什么用呢？頂多能夠影響到价格上漲的幅度。因而，消費者的承受能力不能作為价格听証的主要問題。
在對壟斷企業提出价格上漲听証時，我們還應注意壟斷企業壟斷地位的認定問題：申請人是否真得處于壟斷地位？這在國家或地方政府關于壟斷企業的目錄或相關文件中應該是有規定的，但這些目錄中有的可能不正确。就公路長途客運來說，每個地方參与競爭的長途客運公司都不止一家，且沒有一家具有壟斷地位，与此同時，還有個体的客運企業參与競爭。在沒有壟斷的情況下，國家將不再干預相關企業的產品和服務价格，那么對這些產品或服務舉行听証的依据又是什么呢？可以說根本就不存在！當然，這种錯誤應當首先對政府關于壟斷企業的名錄進行更正。
价格听証，要解決的主要問題實際上是申請人關于壟斷產品或服務的成本說明問題。需要指出的是，無論申請人是壟斷企業還是消費者，說明產品或服務成本的義務人都應當是壟斷企業。价格听証至關重要的程序包括壟斷企業的成本說明、企業和消費者就价格調整方案的意見陳述、听証組織者綜合企業和消費者意見所形成的价格調整方案和備案。
既然价格听証如此簡單，我們曾經舉行的听証為什么那么复雜呢？主要原因是，价格听証對我們來說還是新生事物，嚴格說來我們還不知道什么是听証！另一個可能的原因就是听証的組織者有意識將簡單的問題复雜化，以便達到申請人不太光彩的目的。
价格听証，听什么証什么呢？簡單說就是壟斷企業產品或服務的成本与現行价格是否背离的問題。

來源：《法律人社區》