于 顯 祥 同 志
在市十五屆人民政府第六次全体（擴大）
會議上的講話
（2007年8月19日 根据錄音整理）
同志們：
市政府研究決定，今天召開政府全体（擴大）會議，這既是按照市政府工作規則召開的一次法定例會，也是處于重要時期召開的一次工作調度會。會議主要是貫徹胡錦濤總書記6.25在中央党校省部級干部進修班上的重要講話和上級會議精神，總結今年以來全市經濟社會發展情況，研究如何全面完成今年确定的工作任務和本屆政府确定的五年目標任務，并就做好明年乃至今后一段時期的政府工作提出原則性意見。剛才，6個單位就今年以來和下步工作進行了交流發言，這6個單位的工作各有特點、都很出色。還有許多部門和單位做得也非常好，由于時間原因不能一一發言，希望全市所有部門、單位以先進為榜樣，互相學習，再接再厲，更好地推進工作。下面，我著重講四個方面的意見：
一、關于今年以來全市經濟社會發展的基本估价
今年以來，全市上下以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照市委提出的“落實、創新、突破”的工作基調，真抓實干，務求實效，國民經濟呈現出發展平穩、質量趨升的良好勢頭。上半年全市完成生產總值170.5億元，增長14%；1—7月份全市完成地方財政收入6.67億元，同比增長18.9%，可比增長60%，其中國稅實現13372万元、增長60.9%，地稅22373万元、增長19.3%，財政30930万元、同比增長6.6%，可比增長111.5%。規模以上固定資產投資103億元，增長25%；用電量11.85億千瓦時，增長10.8%，其中工業用電量8.8億千瓦時，增長10.5%。實現社會消費品零售總額62.1億元，增長12.8%；全市各項存款余額144.6億元，較年初新增15.9億元、增長14.9%，城鎮居民人均可支配收入8133元，農民人均現金收入4304元，分別增長16%、15.9%，實現同步快速增長。城鎮登記失業率0.37%。從約束性指標看，規模以上工業企業万元增加值能耗由上年0.56吨標准煤降為0.545吨，水耗由上年10.09立方米降為9.757立方米，分別下降2.7%和3.3%，城市空气質量优良率達97%以上。
（一）加快結构調整步伐，國民經濟實現又好又快發展。始終堅持把結构調整作為經濟工作的主線，在結构調整优化中提高經濟發展的質量、效益和競爭力。上半年三次產業比重由去年同期13.4︰53︰33.6調整為13︰50.6︰36.4。新型工業化加快推進，產業集群化日趨明顯。以三大工業板塊為載体，加快重點項目建設，集中力量推進机械電子、汽車配件、食品加工三大特色產業集群化發展。預計1—7月份全市完成現价工業總產值372億元、增長28.9%，實現銷售收入340億元、增長26.5%，實現工業利稅40.6億元、增長25.1%，產值過億元企業達到75家，實現生產規模、效益和質量同步增長。其中机械電子、汽車配件、食品加工三大產業預計完成現价工業總產值160.6億元、銷售收入141.5億元、工業利稅12.2億元，分別占規模以上工業的52.2%、51%和44%，主導產業支撐帶動作用日益凸顯。民營經濟快速膨脹，注冊資本500万元以上私營企業達到275戶，1000万元以上私營企業達到115戶，民營經濟實現稅收達到55821万崨@ 齔�42.1%，占全部稅收收入的65%以上。品牌經濟發展實現突破，“鴻達”牌摩托車曲軸、“北苑”牌實木家具等6种產品被列入青島市名牌產品培育計划，中奧体育專用地板、征和鏈條申報山東省名牌，鼎喜冷食、中奧地板等7家企業省著名商標初審公示，宏泰銅業、征和鏈條正在申報馳名商標。城市活力進一步增強，現代服務業蓬勃發展。以連鎖店、品牌店、專賣店、特色店為主的新型業態發展迅速，達到1000余家，國美電器、國商百貨等國內知名商貿企業相繼落戶我市，投資5億元的北方國貿購物中心、2億元的利客來購物中心等重點商貿項目進展順利，姜家埠蔬菜批發市場、仁兆蔬菜城等產地市場完成投資4900万元。這些重點項目的實施，將會极大地促進我市商貿流通業繁榮發展。天柱山“中國書法名山”建設和大澤山、茶山等旅游開發項目加快推進，旅游業發展開始起步。
（二）招商引資保持強勁增長態勢，重點項目建設進展順利。進一步加大招商引資力度，不斷拓展對外開放空間，強化重點項目和重點領域招商，招商引資繼續保持較快增長的良好態勢。1—7月份，全市完成外管局到帳外資8834万美元，增長34%，增幅位居青島五市第三，總量位居第二；實際利用內資25.4億元，增長22.7%。大項目招商取得明顯成效，利用外資質量不斷提高。新引進過千万美元或過億元項目19個，其中東和汽車輪轂、華威五金等9個項目開工建設。更加注重优化外資結构，積极推進產業集聚，新批准和增資的70個外資項目中，机械電子、汽車配件、食品加工項目36個，占總數的51.4%；新引進的221個內資項目中，机械電子、汽車配件、食品加工項目93個，占總數的42.1%。重點工程重點項目建設加快推進。年初确定的42項重點項目計划總投資91億元，其中年內投資42億元，目前已開工項目29項，開工率達到69%，完成投資13.1億元。40万吨青島啤酒搬遷擴建、淄柴博洋二期、北苑家具源、信安星精密軸承等工業項目形象進度較快，宏泰二期螺紋銅管、榮泰玻璃瓶一期等項目竣工投產，和田生物、華仁鋼業、晟茂石墨等項目准備試生產。
（三）現代農業繁榮發展，新農村建設扎實推進。充分發揮平度農業資源丰富的优勢，圍繞建設食品最安全城市的目標，大力發展現代農業、品牌農業。新規划建設了32万畝蔬菜示范區，著手實施了示范區內路林水工程，園區形象明顯改觀。品牌經濟發展取得新進展，“喜燕”牌花生油獲省名牌農產品稱號，大澤山葡萄、馬家溝芹菜、沽河牌蔬菜被評為“島城十大農產品商標”，新完傖12處無公害農產品生產基地、15個無公害農產品質量認証申報，优質花生良种繁育、馬家溝芹菜、大田鎮苹果、佑昌牌蔬菜、大澤山葡萄等示范基地建設進展順利，全市無公害生產基地達到113万畝，先后有14個种養基地被确定為青島奧帆賽食品基地，49种產品通過國家無公害農產品、綠色食品和有机食品認証。成功舉辦了云山大櫻桃節、明村西瓜節，拉動農民直接增收5800万元。在新農村建設上，根据產業基礎、發展潛力等條件，集中力量、集中政策、集中資金，重點突破大澤山、蓼蘭2個特色示范鎮，其中，大澤山鎮發揮葡萄品牌优勢，挖掘大澤山文化旅游資源丰富的潛力，正在實施大澤山葡萄生態觀光園、中華書法名山開發、大澤山風景區基礎設施建設、大澤山旅游綜合開發等一系列產業開發及文化旅游項目，努力將大澤山逐步發展成為以葡萄休閑觀光和文化生態旅游為主要特色的新農村建設示范鎮；蓼蘭鎮利用農業基礎設施完備的有利條件，發揮國家現代農業示范區、高產优質高效糧食示范區和何家店花生市場等优勢，正在加快發展桑蚕、花生、优質糧食、設施栽培、高檔花卉五大產業，著力打造成為農業發達、商貿繁榮、設施完善、環境优美的現代農業型新農村建設示范鎮。全市面上以改善農村生產生活條件為重點的“路、水、電、气”等基礎設施項目正在加快建設。其中在村村通油路方面，今年安排了84條共計415公里，涉及29個鎮（街道）、207個村庄、總投資1.48億元，是過去4年總和的2倍多；投資5412万元實施除氟改水工程，著力解決185個村庄12万人飲用高氟水問題；投資1.6億元實施膠東調水、23座小型水庫除險加固、郭庄万畝節水示范方等農田水利工程；投資8300万元實施村村通寬帶工程，隨著這些項目順利實施，農村基礎設施得到逐步完善。農村環境進一步改善，完成植樹造林2.6万畝，2500戶“一池三改”戶用沼气、1處秸稈气化、11個大中型沼气和100戶“四位一体”模式生態能源等工程建設加快推進。
（四）城市綜合競爭力持續提升，發展環境日趨优化。今年是我們著力加強城市建設和進行環境改造的重要一年，總投資13.77億元（年內7.06億元）、重點實施四大類25項城建重點工程項目，其中財政年內投資1.84億元，主要在城市框架构筑、外部節點改造上做文章，率先拉起和改善城市外圍發展框架。其中，青平高速公路建設順利推進，年內有望實現通車，平度區位環境將發生根本性變化。投資9000多万元實施了平營路、陽光大道、世紀大道貫通修筑、立体配套改造和組團式、多層次生態綠化建設工程，目前整個嘍饡提x杞𤍥顧忱繧𦴪𥣡𦴪濤袂𤅄姆 箍蚣苤鴆嚼廴𠕇Ｍ蹲�650万元實施的贛州路、福州路（青島路至南京路段）等城市道路配套改造工程加快推進，部分路段基本完工，市區交通网絡不斷完善、交通狀況明顯改善。投資2000万元實施了城市出入口四大節點改造工程，目前工程建設基本進入收尾階段，城市外圍形象得到顯著提升；投資497万元的10條背街小巷改造基本竣工，進一步改善了市民生活居住環境；年內投入4.4億元實施了蘇州路南段拆遷改造和南關村、北關村、東關村舊村改造工程，目前這些項目正在加快推進，拆遷工作進入攻堅階段。同時，加大城市管理力度，整個城市顯得更加整洁有序，城市形象得到明顯提升，城市活力進一步迸發。今年以來共對外出讓33宗土地、844.54畝，成交總价款3.59億元，土地純收益1.9億元，建成區土地每畝保持在50万元左右，表明城市土地在升值，人气、商气在提高，承載能力在增強。房地產市場保持健康平穩發展，嚴控土地輸入總關口，提供住房的數量与居民的需求基本相當或稍微緊缺，保持房地產市場相對穩定，避免造成地价和房价大的滑落，保護老百姓的既得利益，促進城市可持續發展。
（五）更加關注民生問題解決，和諧社會建設取得新成效。牢固樹立以人為本、更加關注民生的執政理念，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為构建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。人大代表建議和政協提案辦理工作基本完成，辦理質量明顯提升，代表委員滿意率進一步提高。政府為民要辦的10件實事進展順利，一批群眾關心的熱點難點正在得到逐步解決。加大財政投入力度，重點解決事關群眾利益的民生問題。全市統一增發了第七次職崗補貼（今年全年3700万元），优先為离休干部發放了住房增量補貼（今年全年400万元），在全市統一了城鄉教師工資標准（今年全年3953万元，2006年9月—2007年7月已發放5253万元），農村衛生院職工社會保險費（700万元），城區學校義務教育“兩免一補”（230万）全部由市財政負擔。机關事業單位人員工資制度改革正在有條不紊地向前推進。進一步拓寬就業渠道，實現城鎮就業6226人，轉移農村勞動力9783人。高度重視解決老百姓現實的利益問題，全面啟動建設10處鎮（街道）中心養老院工程。年初确定的180戶農村殘疾人新建和修繕房屋工程目前已建成116戶，修繕44戶。投資5000万元的城區西部中小學動工建設，投資890万元中小學危房改造順利推進，教育教學條件得到逐步改善。高考達線人數和達線率實現青島市五連冠，省理科狀元花落平度。投資6000多万元實施農民健康工程，14處鄉鎮衛生院重建、擴建、修繕工程進展順利，新型農村合作醫療制度得以進一步完善，大病醫療救助体系和120急救調度指揮中心建設開始啟動。鼓勵和支持社會力量投資興辦文化產業，“平度電影城”、“火鳳”文化藝術傳播中心、民間藝術協會等導向性文化產業健康發展。390個村級文化活動室改擴建工程全部完成。組織開展爭創“功勛青年”、“三和創建”、“季評好事，感動平度”等活動，在全社會營造了和諧的文化氛圍。社會治安綜合治理暨平安平度建設八件實事深入實施，整個社會更加趨于和諧文明、治安更加趨于有序穩定。
（六）注重實效，順利完成市鎮財政体制改革。我市從1994年實行分稅制財政体制改革以后一直未做大的調整，財政管理体制与經濟社會發展明顯不相适應。為充分調動市鎮兩級發展經濟、增收節支的積极性，理順財政分配關系，為全市經濟社會發展奠定堅實基礎，我們從去年底著手調研，進行有關數据測算，今年7月底出台了關于調整市鎮財政管理体制的意見，按照事權与財權相統一、屬地管理、統一核定標准、統籌兼顧、鼓勵增收等原則，重新划分市鎮財政收入級次，合理确定收支基數，財力困難鎮和盈余鎮的既得利益都得到有效保証。新的財政体制一開始運行就顯示出立竿見影的效果，8月份財政收入抓得好的鎮，可用財力將大幅度增長，財政收入組織不力的鎮，可用財力將大幅度縮減，面臨很大的增收壓力。這對釋放各級增收潛能、實施財政預算剛性管理發揮了重要作用。
這些成績，是在宏觀經濟形勢趨緊、挑戰因素增多形勢下取得的，是全市人民共同努力的結果，凝聚著政府全体工作人員的辛勤汗水，体現了市鎮兩級干部風气正、素質高、优點多，配合協作意識強、艱苦創業精神好，有這么好的干部隊伍，有這么好的風气，這是平度發展的很大优勢，我們要倍加珍惜。借此机會，我代表市政府對大家付出的辛勤努力表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，全市經濟運行和經濟工作存在一些不容忽視的困難和問題。一是經濟發展質量有待于提高。全市經濟結构不盡合理，一產比重偏高，二三產業發展相對較慢。經濟效益和運行質量不高，財政相對比較困難。1—7月份工商稅收占地方財政收入比上年同期提高5個百分點，但僅達到51%，財源結构不合理，与先進地區差距很大。經濟發展方式尚未從根本上得到轉變，經濟發展比較粗放，高新技術產業發展不快，上半年全市高新技術�窰低瓿晒ひ底懿𦒍�37.2億元，所占比重僅有15.9%，比年初下降8.9個百分點；高新技術產業固定資產投資完成6億元，占全市規模以上投資的7.5%，投入規模較小，增長乏力。礦產資源濫采亂挖、浪費資源、破坏環境現象仍然突出，環境保護的壓力很大。二是要素制約趨緊。今年青島市分配給我市的用地指標是2431畝，比往年少了1000多畝。加上國家對土地違法案件查處越來越嚴，手段越來越先進，既處理事，又處理人，力度越來越大，我們加快發展的壓力很大。今年國家頻繁采取措施收縮銀根，抑制投資過快增長，自7月21日起今年第三次上調一年期存貸款基准利率0.27個百分點（達到3.33%和6.84%），自8月15日起今年第六次上調存款准備金率0.5個百分點（達到12%），同時將存款利息所得稅率由20%調減為5%。這些措施必將對金融机构放貸產生影響。1—7月份全市各項貸款余額64億元，較年初新增2.7億元，存貸比由年初的47.7%降至43.6%，下降4.1個百分點。這里面既有宏觀政策的原因，也有經濟發展問題，更有金融部門的工作問題。我比較了一下五市上半年貸款余額增幅情況，即墨增長16.3%、膠南12.3%、膠州20.2%、萊西19.2%，且均高于存款余額增幅，唯獨平度出現下降，這种狀況非常不正常，必須引起高度重視。三是有的重點工程項目推進較慢。年初我們确定的42項重點工程重點項目，開工項目大多數不達時間進度，尚未開工的13個項目中，瑞威秸杆發電、晶華玻璃、藍森環保科技、社區福利綜合服務中心建設4個項目因為資金問題不能開工，新垃圾場一期、郭庄鎮万畝節水示范工程、農民健康工程、華仁鋼業二期、龍慧飼料、和潤机械6個項目因為前期准備不足沒有開工，客車項目還沒有最終落實，山東半島物流中心、宇明汽車配件2個項目因為土地、拆遷問題沒有開工，一些項目正在做開工前的籌備工作，部分項目仍處于洽談落實階段，稍一松懈就可能落空。四是各种社會矛盾開始進入凸顯期、多發期，維護穩定、促進和諧的難度加大，社會建設和管理面臨一系列新課題。涉軍訪、涉法訪、涉企訪問題突出，重复訪現象比較嚴重，已經影響到我市的對外形象。盜竊、搶劫等社會治安案件時有發生，刑事犯罪活動暴力化程度明顯加劇，治安形勢不容樂觀。上述問題必須引起我們的高度重視，采取扎實措施，認真加以解決。
二、對照目標赶進度，集中精力抓落實，不折不扣完成今年和本屆政府任期目標
下半年，是本屆政府任期的最后半年。這個半年十分關鍵，不僅要完成今年确定的各項任務目標，更要完成五年任期的各項任務目標。各級各部門必須以�㑾影貉 淖頌𤆥坃㑾游袷檔木㪫瘢𤦩ヂ涫怠 ネ平秌 コ尚В𦲁叁嬙瓿山衲昃厨蒙緇岱 谷撾瘢𦶦𢃼猜孴迪直窘 𡺉㨗娜紋諛勘曄蘸夢病 岷霉繧𦶦𣘀窈笪迥曄迪指幻袂渴械男驢繚嬌倈猛貳⑵鷙貌健�
一要圍繞任務目標存在的差距抓落實。盡管全市經濟運行形勢不錯，但要清醒地看到，有些主要經濟指標還不達計划進度，比如1－6月份GDP實現170.5億元，占計划48.2%，短計划進度1.8個百分點；1—7月份外管局到帳外資8834万美元、占計划56.7%，短計划進度1.6個百分點。与本屆政府确定的任期目標相比，有的指標完成很好，比如GDP原定目標是315億元，預計今年可完成360億元，城市居民可支配收入原定目標是11000元，預計可達到12940元，農民人均純收入原定5650元，可達到6875元，分別是2002年的2.3倍、1.8倍、1.7倍。固定資產投資原定五年完成360億元，預計可完成440億元，實際利用內資原定五年實現215億元，預計可完成241億元。但也有一些經濟指標完成的壓力很大，比如財政收入今年計划是10.5億元，而原定目標要達到11.6億元，實際利用外資五年要達到16.5億美元，但2003年1月—2007年7月共計完成14.2億美元，相差2.3億美元，需要付出艱苦努力。發改、統計等經濟綜合部門要對照今年和本屆政府任期目標，全面查找差距，分析原因。凡是尚未完成的目標，有關部門要拿出切實可行的改進措施，查漏補缺，力爭取得最好成績。各鎮（街道、園區）要根据市里安排的指標和各自确立的目標，對照差距查找不足，抓住剩余四個多月的時間發起沖刺，能快則快、能超則超，确保完成市委市政府既定的任務目標。市政府各部門要進一步优化服務，提升效能，為超額完成全年和本屆政府任期目標任務獻計出力、提供保障。
二要圍繞重點項目建設抓落實。項目建設是完成全年目標任務的重中之重，也是促進經濟發展的主要動力，必須緊抓不放，加快進度。對已經開工和符合開工條件的項目，責任單位要牽頭進行一次梳理，進一步明确各個環節的工作期限和具体責任；對尚不具備開工條件的，要及時拿出具体調整方案，抓緊做細做實前期工作，爭取盡快開工建設。要加大項目協調力度，提高協調效率，強化協調措施，确保年初确定的各類項目如期保質完成。同時，要新引進開工一批大項目、好項目。今年我們開展了不少招商活動，前段時間舉行了2007平度（青島）招商新聞發布會和日本周、韓國周活動，我們手頭上掌握了不少項目信息，也新簽約了一批大項目、好項目，關鍵要跟蹤抓好推進。現在已過去半年多，我們一些鎮（街道、園區）由于招商引資精力不夠集中、工作力度不夠到位，項目建設差距很大，希望在下半年盡快扭轉這种被動落后局面。
三要圍繞破解瓶頸制約抓落實。7月26日，中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，會議提出將繼續加強和改善宏觀調控，財政政策將加大對結构調整的支持力度，貨幣政策將穩中适度從緊，經濟發展將面臨更大制約，必須在破解難題上狠下功夫。一是破解土地難題。要在土地挖潛和集約利用上做文章，特別是要做好企業工作搞好土地調整，保証項目建設用地需要。要力爭多引進開工建設一批不占用我市用地指標的注冊外資在1000万美元、內資1億元以上的重大項目。土地部門要主動与各鎮（街道、園區）溝通政策信息，做好項目用地工作。各鎮（街道、園區）也要積极轉變觀念，開拓思路，整合項目資源，包裝好項目，努力爭取使用青島市土地指標。二是破解資金制約。應該看到，今年以來我市金融生態環境不斷改善，好項目不斷增多，國家開發銀行、青島商業銀行、農業發展銀行等正在加大對平度的貸款支持力度，也希望駐平各金融机构共同為平度經濟社會發展做出應有貢獻。根据市政府第11次市長辦公會研究的意見，政府辦公室正會同市人民銀行制定獎勵辦法，對貸款余額實現較快增長的金融部門的主要負責人給予獎勵。有關牽頭部門要抓緊時間成立中小企業信用擔保公司、畜牧產業發展擔保公司。國土部門要在政策允許的情況下，抓緊時間供地，辦理發放土地証，方便企業抵押貸款，切實解決項目建設、企業發展資金短缺問題。市國有資產經營公司要加快包裝項目，爭取國家開發性貸款。國土部門要加大土地儲備力度，抓緊時間出讓成熟地塊，為平度城市建設、加快發展謀取更多發展資金。三是破解環境制約。要清醒地看到，我市經濟發展方式還沒有得到有效轉變，特別是礦產資源濫采亂挖、浪費資源、破坏環境現象仍然比較突出，保護生態環境壓力很大。要全方位加強礦產資源管理，优化投資結构，加大企業技改力度，大力發展循環經濟，扎實推進節能減排，認真做好雨季造林，為經濟發展騰出更多的環境容量。四是破解拆遷難題。今年城建工程項目主要難在拆遷上，拆遷難又主要集中在個別單位。希望進展不理想的單位會后集中精力、排除困難抓拆遷，對群眾的合理訴求要認真考慮，注意向群眾做深入細致的思想工作，取得群眾的理解和支持。對那些确實無理取鬧、甚至借机尋舋滋事的，要嚴厲打擊；對違章建筑要依法強制拆除，保証重點工程項目順利推進。城中村改造要嚴格管理，防止在政策上隨意突破。今后一段時間內原則上不再新批城中村改造項目。主要基于以下几方面考慮：第一，是落實科學發展觀的需要。城中村改造資源浪費很大，補償成本太高，占用土地過多，与當前构筑和諧社會、建設資源節約型城市的要求難以合拍。第二，是落實上級法規政策的需要。國家政策不提倡城市大拆大建，對舊城改造有嚴格的審批程序，縣級市城中村改造項目要報省政府審批，而且限定一年內完成，我市的城中村改造很難在一年內完成。第三，是維護穩定的需要。目前我市上訪主要集中在涉軍訪、涉法訪、涉企訪，下步我最擔心的是拆遷訪，如果拆遷面積大，涉及群眾多，安置房不能如期完工，老百姓長期在外租房居住，難免意見很大，引發上訪。今后舊城改造要圍繞完善城市基礎設施或興辦產業項目進行，确需拆遷要上下同心、理直气壯地開展工作，就是有群眾上訪，我們也有能力做好群眾思想工作。第四，是保証房地產市場健康發展的需要。如果大面積搞舊城改造，大規模建設安置房，就會影響房地產市場正常發展，引起房地產市場价格波動，危及市民的切身利益。
四要圍繞解決民生問題抓落實。要加快社會事業發展，強化民生保障，突出抓好農民健康工程，繼續改善辦學條件、鞏固“教育強市”地位，深入開展“季評好事，感動平度”活動，不斷提升城市文明水平，促進社會和諧。要千方百計抓好就業再就業，擴大社會保障覆蓋面，完善失地農民保障制度，努力解決影響群眾生產生活的實際問題。要高度關注農副產品价格過快增長問題，切實維護正常的市場秩序，盡大限度減少對市民生活的影響。要完善動態治安防控体系，嚴格落實信訪工作責任制，綜合運用多种方法調處矛盾和糾紛，特別是要做好國慶節、十七大、市人大、市政府、市政協和村委會換屆等特殊時期的安全穩定工作。要高度重視安全生產，杜絕各類重大安全責任事故的發生。當前正處于防汛關鍵時期，要特別注意做好防汛工作，确保安全度汛。到目前為止青島市平均降雨量是741毫米，其中即墨701毫米、黃島1064毫米、膠南878毫米、膠州640毫米、萊西648毫米、城陽843毫米、嶗山1034毫米、青島市區942毫米，都大大超過歷年同期降雨量。平度雖然最少，但降雨量已達到581毫米，超過去年250多毫米，防汛形勢不容樂觀，特別是有些小水庫、小塘壩開始出現險情，要組織力量不間斷巡邏，及時排除險情。當前要高度重視礦山企業的安全度汛工作，不能出現礦井灌水、透水事故，水利、安監部門近期要組織一次大檢查，發現問題及時解決。凡与防汛有關的部門和所有鄉鎮的主要負責人都不能外出，只要出現汛情，有關部門主窌W涸鶉撕拖繒虻澄溵榧恰 虺ざ家�f琢僖幌叩鞫戎富印７姥匆慘儎髁 蒲У姆 构酆駝誩返惱鉢 郟寿姥床荒芎鍪涌購擔㕡荒薌虻サ匚杄０踩厮頹嵋追諾羲懓姹𣘀櫨曇局携╜×慷嘈釧𣾷�
五要圍繞群眾意見建議辦理抓落實。7月份我市開展了“我為平度發展獻計策”市民月活動，期間全市共收到611件市民提出的有价值的意見和建議，很多意見和建議提得非常合理。落實這些意見和建議，主要任務在政府。市委已逐條明确了辦理責任，各分管市長要根据工作分工和責任分解，對合理的能夠辦理的建議要盡快辦，需要長期辦理的要制定出切實可行的措施，不能辦理的要給予答复。要結合市民提出的意見和建議，進行認真梳理分類，看一看群眾最關心的熱點難點問題主要集中在哪些領域，安排明年在城鄉建設和改善人民生活方面要辦的實事，要充分考慮群眾反映集中的問題，体現這些意見和建議。
三、立足當前、放眼長遠，科學謀划明年工作和今后五年發展藍圖
目前，平度經濟社會發展已經站在新的起點上，面臨的發展机遇前所未有，挑戰也前所未有。建設全面小康，實現富民強市，努力推動科學發展、和諧發展、率先發展，是擺在我們面前光榮而艱巨的歷史任務。各級各部門要認真總結過去，規划未來，尤其是經濟綜合部門要結合“十一五”規划，組織好調查研究和科學論証，精心謀划好明年工作和今后五年發展的思路、目標和措施。重點要把握好以下方面：
（一）要大力實施工業強市戰略，加快推進新型工業化。工業化是現代化不可逾越的發展階段，是平度根据自身特點和發展規律做出的戰略性選擇，必須始終如一地牢牢抓住，堅定不移地加快推進。一要打造一流的產業聚集載体。“工業園區化、園區產業化、產業生態化”是工業經濟發展的根本方向。發展工業必須建好載体。從目前看，平度要想取得更大發展，必須盡快解決三大工業板塊設施配套問題，這是項目落戶最基本的條件。上半年這項工作動作不大，三大工業板塊基礎設施投入僅完成1278万元，特別是制約項目落戶的供熱、供气、污水處理等沒有得到有效解決。各園區有關單位要結合各自實際，未雨綢繆，及早謀划，做好明年基礎設施配套項目，特別是污水處理、蒸汽等項目，滿足園區建設需要。平南工業板塊隨著青平高速開通，將成為我市加快發展的最好平台。但園區內大部分土地是基本農田，基礎設施再好，項目也落不下。這次結合土地影子規划，對平南板塊的工業用地進行了調整，明年要在南村和農業試驗區從最基本的條件和最迫切的設施入手，搞漕S瑠∩枋 涮住６鑛𠖎ソ粲嘔𢒋纒顯扒鍢試礎Ｔ扒𩅰窰到 估淄𡉏 季址稚 憒紋卾汀⑻厴卭還幌拭鰨𡟻乇鶚竅嗔讜扒煊蚯𣾴揸指釵 蚓赫𤇢鏓瑠∩枋 膊荒芄蚕恚媫諍艽蟪潭壬嫌跋煸扒鍢試吹撓行Ю耯謾Ｄ瓿蹺頤嵌曰�f瓤萍莢啊 愕杲值瀾煅諧醪秸纒希𡠨Ч緵淮懟Ｄ伺敉㛦疽𠖎櫓毡芯亢孟嗔讜扒𤅄惱纒銜侍猓梦】焓迪旨𤣱信涮住 試垂蚕懟８樬莨渪矣玫卣酧囈羲醯那魘坪頭 剮枰𠗟墪嘀坪迷扒𤂑 构婊懓𡞲卣刮蠢次迥昶蕉裙ひ搗 溝男驢占洹Ｈ讐橋嚶𧶘炒笥攀撇窰怠Ｓ攀撇窰當匭朧敵屑歴夯荣 梗婣庋�o拍芨橗呔赫𤪌ΑＮ頤翹岢 𨦪蛟旎𥦬檔繾印⑵𡟹蹬浼𨚼⑹稱芳庸と𧤤笥攀撇窰擔𦹅泄卣 值饋 扒媑 𤪱吓難芯浚媫誆窰盜𩓙菲笠怠⑸舷掠紋笠狄𣾏烟舷鹿Ψ 𡟻乇鷚𠍾諧齬𦻓諭庵匾𠐟笠得𨍭ィ𦲁㽙σ愿翱可獻齪靡𣾏𤀹ぷ鰲Ｒ𤤳浞址 又氐閽扒𤅄鈉教ㄗ饔茫𦹅繞涫切潞誘虮蝗范ㄎ�f嗟菏兄氐愎ひ倒δ芮媑𡞲𤉸凸ひ翟氨蝗范ㄎ㑺蕉𠮏。ㄆ蕉齲╕繾有畔 窰翟埃姹約昂Ｏ苛槳杜 凳匝榍媑壻家𤪱吓牟 懓鏓𧬺呭瓈∩霞吨С鄭𪅐惴憾醞饌平椋湙┐笥跋 Γ𦶦莑釾莅 咳胱ぁ�
（二）要大力實施商貿興市戰略，加快發展以市場建設為主的現代服務業。与青島其他區市相比，平度在招商引資方面不具備區位优勢，但在發展商貿業方面具有得天獨厚的优勢。平度在半島城市群的戰略布局中位居中心位置，是聯接青、煙、濰三城市的樞紐，具備承接三市經濟要素流動的优勢。特別青平—榮烏高速貫通后，平度更成為青島聯接京津地區的首選線路，發展服務業的區位和交通优勢進一步凸現。平度人口多、消費高，具備商貿業發展的基礎。要千方百計放大這一傳統优勢，深入研究和謀划發展思路，努力實現商貿興市。一要突出市場建設。6月份我和郭萍同志帶隊到浙江義烏、溫州等地考察，感触很深。義烏區位优勢很差，但很早就提出商貿興市戰略，二十多年來無論班子如何變換，發展的思路從來沒有動搖過，現在全市80%的財富是靠市場創造的，財政預算內收入24個億，加上市場提供的預算外收入高達100多億。回來后郭萍同志又帶隊到山東西部廣饒、慶云、濰坊的濰城區、臨沂的蘭山區考察，感触更大。尤其是慶云，既沒有資源，也不具備招商的區位优勢，但他們認准地處兩省、三市、五縣交界的區位特點，1998年确定“以貿促工、貿工聯動，以城帶鄉、城鄉互動”的特色發展之路，短短几年時間成為“北方商貿名城”。目前全國各地興辦市場、發展物流的競爭日益激烈，我們要統一思想、凝聚共識，牢固樹立商貿興市思想，發揮比較优勢，培育特色經濟，妏鼎“貿工互動、產業聯動”，形成經濟發展的強大動力。要放寬視野，在更寬領域和更高層次上謀划，真正將商貿業做大做強、做成气候、做出產業，帶動整個平度經濟發展。目前平度南有即墨批發市場，西有濰城物流中心，我們必須走錯位競爭的路子，聘請行業專家和經驗丰富的客商進行充分論証。昨天我們專門召開了座談會，形成兩點共識：一要在城區大力發展以市場建設為主体的商貿業，二要盡快啟動貿易城改造，貿易城設施陳舊、消防隱患很大，已經影響到自身經營和城市發展，必須改造。貿易城現有1300多個經營業戶，是新商貿城啟動的重要資源。近期我們頻繁与義烏具有雄厚實力的客商進行接触洽談，探討實施貿易城搬遷改造和新商貿城建設，投資的主体和選址正在進行論証，要爭取下半年啟動，盡早投入使用。要加強本地商貿資源整合，我市現有的專業市場，比如農机、果品、姜家埠蔬菜、何家店花生等要進一步擴規模、上檔次，提升影響力。城區西部的同類市場、相近市場也要整合提升，形成特色，膨脹規模，增強競爭力。郭萍同志要召集有關部門、聘請有關專家盡快論証，确定明年的市場項目，力爭經過三五年的努力，將市場建設打造成平度經濟發展新的增長點，并奠定平度區域性物流中心的地位。二是加快提升服務業能級。隨著平度城市發展的活力日益增強，越來越多的大商家、大集團看好平度。要放開戶籍政策，吸引更多農村人口、外來人口入駐，進一步凝聚城市人气。戶籍門檻儿要越低越好，只要進來的人有飯吃、有房住，就歡迎他們進城市生活創業，子女上學、入托等公共服務都要与市民一視同仁。前段時間市政府辦公室搞了一個聚集城市人口的調研，公安局要會同有關部門抓好落實。平度有136万人口，如果城市人口達到50万人，那么城市功能也就完善了，檔次也就提升了，平度也就邁入中等城市行列。要拓寬現代服務業發展領域，大力培育壯大現代物流、會展、創意、信息服務、中介服務、金融保險証券等產業，提升服務業的層次和水平。要拓寬招商領域，近年來我市先后引進佳樂家、維客、利客來、北方國貿等大型商貿企業集團，促進了服務業的繁榮發展。實踐証明，引進一家大型商貿企業，比引進一家工業企業見效更快、收益更高。各街道辦事處要根据全市商貿業發展布局，把經濟發展的主要精力用于服務業招商上，引進更多的商貿業集團。有關部門要排出單子，搞好對接，及早确定明年要實施的商貿業大項目。三是大力發展旅游業。平度不乏高品位的旅游資源，而是缺乏大項目拉動。要啟動中國优秀旅游城市創建工作，借鑒外地精品項目運作經驗，把我市旅游資源開發好、建設好，特別是要加快茶山、中華書法名山項目建設，推動云山高爾夫球場轉讓，提升投資建設水平。
（三）要放大農業优勢，彰顯農業特色，加快推進新農村建設。要按照“五有”（有一個切實可行的發展規划，有一個可持續發展的主導產業，有一個整洁干淨的村容村貌，有一個文明和諧的村風民風，有一個民主高效的管理机制）的發展方向，立足平度實際，更好地謀划明年乃至今后一個時期的新農村建設。一是突出現代農業這個根本。農業是平度經濟發展的一大优勢，是富民的重要途徑，是食品加工業發展的基礎。要把現代農業做成平度的特色經濟、品牌經濟，更好地推動二三產業發展。要加快現代農業生產基地建設，這是改善農業生產條件、培育特色主導產業、促進農民增收的有效措施。要抓住青島市實施“四百工程”（ 100万畝优質糧食、100万畝蔬菜、100万畝花生和100万畝果茶）的契机，高標准規划建設現代農業生產基地，不斷加大結构調整力度，推進農業產業优化升級。要圍繞做大做強花生、果品、蔬菜、肉牛、肉雞等优勢產業，培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、打得開的農產品知名品牌，壯大一批起點高、規模大、效益好的精深加工企業，今后產業化資金要重點向農產品精深加工和延長產業鏈條的項目傾斜，最終使平度由初級農產品輸出大市轉變為輸入大市，做大做強食品加工業。二是加快農村基礎設施建設。要及早謀划明年的村村通油路、水利、新能源建設等項目，盡最大限度爭取上級支持，改善農村生產生活條件。關于村村通油路工程，初步設想是明年全部完成，共計1048公里，需融資貸款3.5億元。主要基于以下四個方面考慮：第一，村村通油路建設非常重要。“道路通，百業興”。如果我們全部實現村村通，將极大地改善農村出行條件，有利于農民生產生活、致富增收。第二，是統籌城鄉發展的需要。科學發展觀要求統籌城鄉發展，明年我們在城市基礎設施建設上還要進行大投入，搞城市建設的同時要兼顧鄉村建設，要以村村通油路為突破口，促進平度城鄉和諧發展。第三，具有优惠的扶持政策。明年青島下達給我市村村通油路任務是200公里，200公里以內每公里補貼10万元，200公里以外每超35公里獎勵480万元。如果我們分2—3年完成，基數就會隨之增大，變成400公里、600公里，獎勵補助就少多了。如果明年全部完成村村通油路任務，上級補助資金大約占65%左右，我們市鎮兩級只負擔35%。第四，具有全面完成的經濟條件。國開行等金融机构非常看好平傭N幕瑠∩枋╛ㄉ瑁媫敢獯罁鈧С治頤敲髂耆卭客瓿紗宕逋ㄓ吐飯こ獺Ｇ嗟菏性詿宕逋ㄓ吐販矯娓�魊芡[俏迥晏寗 酧擼婣饈且桓齪苤匾𠊠鬧С幀Ｎ沂薪衲瓴普𨫢杖朐齜甎�28%，按照這個速度發展，財政收入不到三年就能翻一番，五年可能翻兩番，完全具有償還貸款的能力。明年村村通油路給各鎮的政策不會變，如果要變只能更加优惠。各鎮要認真研究，明年能干多少干多少，爭取多干，鼓勵全面完成。三要分類推進新農村建設。今年我們集中力量突破大澤山、蓼蘭兩鎮，明年要繼續傾斜、加快推進、凸顯亮點。在這個基礎上，要結合現代農業生產基地建設和鎮域經濟發展特色，逐步擴大試點范圍。新農村建設不能忽視城區村庄，城市基礎設施比較齊全，垃圾處理、污水排放都具備較好條件，各街道辦事處要加強對城中村的管理，盡快消除城區村庄垃圾亂倒現象，在新農村建設中帶好頭。新農村建設不可能一蹴而就，各村要一件事一件事地做，一個項目一個項目地建，一步一個腳印，循序漸進地改善農村生產生活條件。建設局、農辦等單位要牽頭編制村庄建設規划和村容村貌整治標准，突出規划實用性，擴大規划覆蓋面，用于指導新農村建設。
（四）要做大做美城市，加快提升綜合競爭力。城市是經濟發展和居民生產生活的主要載体和平台。市委、市政府決定對城市進行大規模建設和環境改造，今年是第一年，重點在城市框架构筑、外部節點改造上做文章，率先拉起城市外圍發展框架，然后逐年向市區內部延伸，向縱深推進，向精細化發展，從硬件建設和環境整治兩個方面入手，全面提升城市形象，改善人居環境。從今年城建項目運作情況看，去年我們動手較早，但經驗不足，規划、拆遷、補償、招投標、投資等前期准備工作較多，真正全面開工是5月20日，錯過了項目建設的黃金季節，多數工程拖入主汛期，變數大，質量也難以保証。今后要汲取這個教訓。明年的城建項目，建設局已經提出方案，郭萍同志正在組織論証。9月份要爭取确定下來，及早著手做規划，并定出拆遷紅線，開展拆遷工作，要給項目拆遷、施工設計留出充分時間，确保明年2月份全面開工建設，主汛期前完工。明年項目安排要把握好以下几點：一要完善城市功能。根据城市發展方向、功能定位和建設重點，我們要有步驟、分階段地完善西部市場區、東部居住區、南部生態商務區。今年下半年我們著手實施商貿興市戰略，明年在市場建設上要有大動作，城建基礎設施項目要优先向市場區傾斜。東部居住區迫切需要向東貫通紅旗路、人民路，改造提升青島路東段、海爾路、東外環（青島路南段）。生態商務Й菇x枰慘𢃼窕𥟠舳槡浱妹怕貳⑹蘭痛 老蚨矦嵬 慮澟 老蛭 嵬 賈萋酚 罩萋飯嵬 裙こ探ㄉ瓚家㝃嶸先粘獺６鑛𨦪蛟斐鞘辛戀恪３鞘械纜肪肮 牆烖朧星𤅕烖肆 碌牡諞揮∠蟆＝衲晡頤鞘凳╔鞘興拇蟪鋈 詬腦歟姹𢔰鴆較蚰諮由歟够煅械纜紛酆險耻危𡟻乇鷚𠖎齪醚羋仿袒㝀惱隆Ｒ砼湊粘鞘泄婊𢸍季鄭够岷暇沙歉腦歟够ㄉ枰慌㺨义飯こ毯統鞘芯肮郟婣孟云蕉瘸鞘刑厴滙＜絛䄄凳╣趾癰腦歟㛦饕𠖎齪昧槳堵袒㰍闌槡够ㄉ璐竺婊𤩺𥣡姙㩦媯𤦩齷畛鞘�“水”的文章，讓城市更加富有靈性。三要改善城市居住環境。改善市民生活環境是体現以人為本思想的基本要求。明年乃至更長一段時期，我們要繼續在背街小巷改造上下功夫，在精細化建設城市上下功夫，在建設宜居環境上下功夫，讓我們這個城市更美、更靚、更适合創業和居住。背街小巷工程要堅持市、街道（園區）、村庄三級投資，政府采取以獎代補的辦法重點發揮街道、園區的建設主体作用。要結合實際做好城市公園的改造提升，進一步搞好城市綠化、美化和亮化，不斷提升城市品位。會后，建設部門要迅速研究明年實施的項目，近期提交市長辦公會研究。
（五）要堅持以人為本、富民优先、民生為重，加快构建和諧平度。一是辦人民滿意教育。教育是平度的一大优勢，放大這一优勢對經濟社會發展具有很大的促進效應。要改革學前教育管理体制，明确市鎮村三級對學前教育的管理和投入責任。職業教育對地方經濟的拉動作用最大，要盡快啟動職教中心就地改造工程，實施標准化建設，提高平度職業教育水平，擴大“雙元制”、“平度技工”品牌效應。義務教育要堅持量力而行，盡快改善農村中小學教學設施短缺及經費不足問題。要加快教育設學布局优化整合，統籌考慮普通高中和職業學校設學布局調整，總的思路是高中學校向城區集中，改善辦學條件，优化整合教育資源，促進人口向城市聚集。二是加快建設覆蓋城鄉的基本衛生保健制度。如果說教育是塑造人類靈魂的事業，那么衛生就是延續人類生命的事業。要堅持醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生体制改革，以農村衛生、公共衛生、重大疾病控制為重點，逐步完善社區公共衛生服務体系和以新型合作醫療、農村大病救助為基礎的農村公共衛生服務体系，為群眾提供安全、有效、方便、价廉的公共衛生和基本醫療服務。明年要爭取青島支持完成所有鄉鎮衛生院改造。三是完善就業和社會保障制度。就業是民生之本，要圍繞大中專畢業生、复員退伍軍人、“雙零”家庭、農村勞動力就業搞好職業培訓和就業服務。要虮儌械倥齛艟楹鷚V嫘 Ｕ纖敍降汀 鏱鷸С拍芰Σ磺康奈侍猓𡟻乇鷚𦴩𧬺呭瓈∩霞吨С鄭𡞲吵 竅縞綾＃𠵎惺到餼讎┐灞Ｕ銑潭鵲偷奈侍猓𡟜构矦膊普鉁菁肮憒罄習儺鍘Ｋ氖欠比俜 刮幕溵亂怠Ｎ幕橅仁且幌罟唫媸亂擔𦹅質且淮笮灤瞬窰怠Ｎ幕䋼棵乓萖怀鑫幕溵亂搗 溝墓唫嫘裕湙砬迕髂昴酥糧㶿ひ歡問逼諼幕溵亂搗 溝乃悸罰塜㒖 宕逋ㄓ邢叩縭印 宕逋 澩秌 邐幕𢄪 溵醫ㄉ琛⑽幕𣭚畔 試垂蚕砉こ蹋𡞲際楣 ⑽幕槹 霸骸 繚航ㄉ瑁湙孴肺幕𣻼偶１；た𡌅 鵲齲𦹅Φ庇燒𡺉𣁾度氳模㕡普酧棵乓𤤳錛𣙙米式稹Ｒ𠖎齪夢幕䋼窰滴惱隆Ｎ幕䋼窰當匭胱呤諧』㮡穆紛櫻𦶦幕䋼棵乓萖晟葡喙卣酧擼𦴪罨欝誆扛母錚㖡し⑽幕䋼窰搗 溝幕盍ΑＲ𧪄涌 竇涫詹仄貳 ひ掌貳 帳踉檊雌返扔行撾幕溵諧 ㄉ瑁𡘾φ𠗃啞蕉冉 汕嗟菏心酥寥𠮏 ⑷矦𦒍𠎀𨍭奈幕𣻼帳跗芳𢟍 亍Ｒ𨦪罅Ψ 雇際楸 桝⑽幕𡥘灋紜 槔值任幕䋼窰擔塜鹽幕䋼窰蕩蛟斐扇𠮏芯厨眯碌腦齔さ恪Ｎ迨歉叨戎厥幼齪沒肪潮；ぁ�8月13日，市長辦公會專門听取了環保工作情況匯報，平度的環保形勢令人堪憂。各級必須增強憂患意識，牢固樹立環保优先發展理念，辦任何事情絕不能以犧牲環境為代价。環保部門要嚴格執法，堅決查處各种污染企業，特別是要抓好重點企業、重點行業和重點區域治理。要以創建生態市為契机、以節能減排為目標，推動環保工作再上新台階。對未來五年，環保部門要對我市環境保護工作作出階段性規划，集中精力抓好環境綜合整治和節能減排工作，重點抓好水源地保護、礦產資源管理和重點污染源治理，促進全市經濟可持續發展。
四、切實加強政府自身建設，為完成今年和本屆政府任期目標提供堅強保証
做好政府工作，關鍵要把政府自身建設好。我對政府班子建設提出打造“四個之家”要求，即學習之家、工作之家、團結之家、正气之家，也希望各鎮（街道、園區）、市政府各部門适應新的形勢、新的任務，把政府自身建設好。
第一，要強化學習，不斷提高政府自身的行政能力。學習是干好工作的基礎和前提。當今時代，新理論、新知識、新技術層出不窮，我們身處經濟一線的領導干部，必須時刻注意學習，這樣才能准确把握政策方向，干好本職工作。胡錦濤總書記6.25講話進一步提出“四個堅定不移”的新論斷，對科學發展觀做了進一步闡述。省九次党代會李建國書記要求把工作指導落實到轉變發展方式來，堅持好中求快，真正實現科學發展、和諧發展、率先發展。這些新的論斷，直接決定平度現在和未來的發展方向。我們要深入學習胡錦濤總書記重要講話和省、青島市党代會精神，并且与解決平度改革發展穩定中遇到的實際問題結合起來，站在全局的高度想問題、謀思路、促發展。特別是要認真研究、正确把握國家的宏觀調控政策，從宏觀調控的規律中尋找机遇。要認真研究上級的投資方向和投資政策，趨利避害，揚長避短，切實提高對上爭政策、爭資金、爭項目的主動性。8月22日青島市委理論學習中心組讀書會集中學習，將專門討論關于進一步加快發展縣域經濟的意見和進一步擴大對外開放的意見，在讀書會這樣一個重要時机印發兩個意見，標志著縣域經濟在青島市發展的大格局中被提升到前所未有的高度。我們必須牢牢抓住青島繼續集中力量幫助平度實現新型工業化、進一步加快發展縣域經濟、進一步擴大對外開放的重大机遇，研究好對上政策和項目的爭取工作。對明年准備實施的重點工程重點項目，需要上級立項的，要抓住8、9月份論証項目的關鍵時期，做好各項爭取工作，積极到青島、到省、到北京爭取項目，其他沒有明确招商任務的外出活動，原則上一律不批。要善于學習借鑒外地先進的經驗做法，創新工作思路，研究掌握管用、奏效的工作方法，更好地推動工作、促進發展。要善于用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，不斷創新領導經濟工作的方式方法，提高政府工作水平。
第二，切實增強政府公信力和執行力，准确放大市委市政府的決策效應。增強政府公信力和執行力，就是要正确地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度。提高政府的公信力和執行力就是要言必信、行必果，通俗地講就是要說話算數。對客商、對群眾承諾的事情，一定要不折不扣地辦好，這樣才能樹立政府威信。各鎮（街道、園區）、市政府各部門要處理好局部与整体的關系，自覺把握中心、圍繞中心、服從中心、服務中心，找准自己的位置，發揮應有的作用，不允許強調所謂“部門利益”、“地方利益”，各行其是，更不能把“部門利益”、“地方利益”凌駕于整体之上，出現干扰中心、損害大局，影響政府公信力和執行力的行為。在重點工程項目拆遷上，有的鎮（街道、園區）党政一把手靠上做工作，效果很好，而個別單位拆遷工作遲遲打不開局面，在很大程度上影響了政府公信力和執行力。今后不管是哪個部門、哪個鎮，凡是對市委、市政府部署工作執行不力的，都要給予嚴肅批評，造成不良后果的要追究有關人員的責任。
第三，提高執政為民、依法行政的能力，努力打造群眾滿意政府﹜暑颾J㖡仁巧緇崦壻艿耐瓜云冢𦹅質欠ㄖ粕緇岬墓辜芷冢坃骷陡剎坑繞湟�f斃難芯渴諧【厨霉媛桑𠵎惺底齙皆謚湊𨤳絞繳霞岢址ㄖ臥𦹮 媫諍旯劬霾呱峽悸欠 尚Ч繧媫誥嚀騫芾碇欣渭且婪 焓攏媫詮ぷ魃禩鈧凶齙階竇褪胤 Ｒ𣎴㴻砂垂娣豆芾懟 粗貧仍誦小 闖絛蠆僮鰲 湊魯貪焓碌南肮擼𡛕細癜湊輾 ㄈㄏ蕖 嬲酧吆統絛蛐惺谷 Α１熱紓坃謎型侗甑囊歡ㄒ𠋥型侗輳梦鞽兠醞戀爻鋈謾 蟛䇊試闖鋈謾 𡺉𢸍晒漢筒榢 灰椎榷家砼垂娑 闖絛虯焓隆Ｎ頤且恍╓棵擰 ノ惶乇鶚歉霰鷲蛟謖夥矯嬤蔥械貌還緩茫姹瞓 私隙嗝壻芫婪住Ｎ頤且𣎴Щ嵩擻檬諧』荣絞健 煞 媸侄魏托姓醩朧╣嘟岷系姆椒 鼐厨謾 芾砩緇幔𡠨�騔f�倇窗@𣜃餉壻堋Ｒ儎賈瞻訝褐詰睦�衩X旁謔孜唬𤦩齙�“五個优先”，即在加快發展中优先考慮富民，在制定發展政策中优先考慮群眾利益，在國民收入二次分配中优先考慮弱勢群体，在企事業改革中优先考慮職工生活，在城鎮拆遷和園區建設中优先考慮失房居民和失地農民安置補償。要認真學習并掌握新形勢下做好群眾工作的方法和本領，對來信來訪的群眾要有熱心，對處理的問題要有責任心，對困難群眾要有同情心，對有阻力的問題要有決心，對疑難問題的解決要有恒心，真正做到深入群眾而不是脫离群眾，服務群眾而不是与民爭利，宣傳群眾而不是引發民憤，團結教育群眾而不是無原則地遷就那些無事生非、無理取鬧的人，致力形成水乳交融的新型党群、干群關系，為經濟社會更好更快發展營造一個和諧的社會環境。
第四，廉洁勤政，切實樹立政府的良好形象。廉洁勤政是領導干部的安身立命之本，是政府樹立良好形象的基礎。大家都是一把手，在單位、對社會是公眾人物，大家的言行舉止、所作所為社會影響大，群眾議論多。一把手首先要公道正派，正正派派做人，清清白白做事。我們經過不懈努力和奮斗，現在事業和生活都有了一定的基礎，都很不容易，小有成就，條件漸好，加上誘惑很多，如果定力不強，很容易在思想上出現缺口，行動上誤入歧途。小則會葬送自己的前程，毀坏家庭的幸福，大則會損害党的利益，到頭來只能追悔莫及。要牢記“兩個務必”，弘揚胡錦濤總書記所倡導的八個方面良好風气，靠官德做官、靠人格做人、靠本事做事，筑牢拒腐防變的防線。要防微杜漸、警鐘長鳴，從近期發生的一些案件中吸取教訓，引以為戒，不為金錢所誘、不為美色所動、不為關系所扰、不為親情所困。要扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗体系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅決治理損害群紸M�邾_耐怀鑫侍狻Ｒ兪桓謁浛穡𤦩スぷ饔忠𠖎ニ枷耄𤦩ヒ滴窀莑𨦪濓游椋蔅𡘾Υ蛟煲恢Я頔嚳罟滙 吐裳廈鰲 鞣纈帕嫉墓叶裨倍游椋姹怨呭謌㩦韉男蝸筧 龐諉瘛�
做好下半年的政府工作，全面完成本屆政府的各項任務目標，任務十分艱巨，需要我們加倍努力。大家一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。讓我們在市委的堅強領導下，齊心協力、奮發進取，求真務實、扎實工作，努力完成或超額完成今年和本屆政府既定的各項任務目標，不留任何遺憾，确保向下一屆政府交好班，為下一屆政府各項工作開展打下良好基礎！
