（2008年3月11日  根据錄音整理）

同志們：
　　市委、市政府今天召開這次動員大會，主要是貫徹落實2月22日青島市農村工作會議精神，對我市新農村“五化”工程進行再動員、再部署。這次會議規模大、范圍廣、規格高，主要有以下兩個原因：一是新農村建設“五化”工程事關農村經濟發展，事關農民生活改善；二是去年9月份青島市農村“五化”工程現場會后，我們行動相對較慢，在周邊區市處于落后位置，為扭轉被動局面，市委市政府決定召開這次大規模、高規格的會議，動員全市上下迅速掀起“五化”建設熱潮。市委、市政府對“五化”工程非常重視，去年10月25日召開了130個村庄參加的全市新農村環境整治工作會議進行專題部署，春節后上班第三天（正月初九）召開了部分重點鎮党委書記、部分重點村支部書記和“五化”工程領導小組成員單位主要負責人座談會，專門听取鎮村兩級對實施“五化”工程的意見和建議。正月十六，市政府召開常務會議專題研究實施農村“五化”有關政策措施，3月4日市委召開常委會對相關政策措施進行了深入研究修改，剛才虎成同志宣讀的實施方偕翇|褪薔�I形��が姓�t�ШI嫜芯咳范　模�砭��悛n卣虼宄醞婦�頧I�完pЙ�Q觶�取逽r齪�“五化”工程建設。剛才，6個單位從不同角度分別做了交流發言，講得很好，做得也很好，希望各鎮、各村、各單位之間互相學習借鑒，集中方方面面的力量把“五化”工程推向高潮。一會儿王中書記還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見：
　　一、統一思想，提高認識，深刻領會推進以“五化”工程為重點的新農村建設的重要性和緊迫性
　　建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務。党的十六大明确提出解決“三農”問題必須統籌城鄉經濟社會發展；十六屆三中全會第一次正式提出“統籌城鄉發展”的思想，而且將它放在“五個統籌”之首；十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了著名的“兩個趨向”論斷，指出我國已經進入以工補農、以城帶鄉的階段；十六屆五中全會明确提出“建設社會主義新農村”。這三者一脈相承，是戰略決策思路一步一步具体化的過程。統籌城鄉發展是調整城鄉關系的一种戰略思路，以工補農、以城帶鄉是調整城鄉關系的一种戰略取向，社會主義新農村建設則是落實統籌城鄉發展、實施以工補農、以城帶鄉的戰略舉措，它將戰略思路、戰略取向進一步具体化，是實現城鄉統籌發展、以工補農、以城帶鄉的必要途徑和重要手段。現在各級對新農村建設都非常重視，十七大進一步明确要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，并指出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會，必須始終作為全党工作的重中之重”。平度作為農業大市、人口大市，必須把新農村建設作為經濟社會發展的一項重點工作扎實推進。各級各部門要站在全局的高度，著眼于平度長遠發展，充分認識推進以“五化”工程為重點的農村環境綜合整治的重要性和緊迫性。
　　第一，推進以“五化”工程為重點的農村環境綜合整治，是建設社會主義新農村的重要切入點。社會主義新農村建設的總体要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整洁、管理民主”，其中實現村容整洁的有效手段是搞好村庄整治。同時，搞好村庄整治對于促進生產發展、生活寬裕，實現鄉風文明的目標也具有積极的促進作用。從生產發展來講，村庄的良好環境是促進經濟發展的前提和保障。俗話說安居樂業，只有安居，才談得上樂業、創業。如果我們居住的村庄路難行、環境臟亂差，人們在這里居住都很困難，發展生產根本無從談起。從生活寬裕來講，村庄整洁是生活寬裕的外在表現。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的逐漸提高，他們要求改變農村環境的愿望也日漸強烈，他們也希望能像城市一樣有整洁的道路、有优美的環境。通過村庄整治，可以有效改善農村面貌，可以吸引人力、物力向農村流動，可以讓富裕起來的農民就地過上城里人一樣的生活。從鄉風文明來講，村庄整洁是鄉風文明的載体。人能夠改造環境，環境也能夠影響人。在一個优美的環境里，人的思想、舉止，在不知不覺中會潛移默化，變得文明起來。如果我們的村庄道路泥泞、垃圾遍地、污水橫流，所謂的鄉風文明就會變成一句空話。閻啟俊書記提出新農村建設“重心在村”的理念，可謂一語中的，全國各地也都把村庄整治工作作為社會主義新農村建設的重要切入點，我們也必須緊緊抓住不放。
　　第二，推進以“五化”工程為重點的農村環境綜合整治，是上級對新農村建設的統一部署和要求。從1982年到1986年，中央連續5年下發關于農業和農村工作的“1號”文件，成功地指導了划時代的中國農村改革，從此“1號”文件成為体現中央重農政策的專用名詞。時隔18年之后，從2004年開始，“1號”文件再次回歸“三農”問題，這是我們党和政府，在不尋常的時期，把“三農”問題放在重中之重的位置，制定的又一個不尋常的重農文件，到2008年中央又連續五年出台三農“1號”文件，青島市則連續五年出台了“5號”文件，雖然每年的主題不盡相同【2004年的主題是促進農民增加收入，2005年是提高農業綜合生產能力、促進農民增加收入，2006年是推進新農村建設、全面建設小康社會，2007年是發展現代農業、推進新農村建設，2008年是加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收】，但在主体上、在政策措施上保持了繼承性、連續性，一以貫之地把推進城鄉基本公共服務均等化作為构建社會主義和諧社會的重要內容，力度在逐年加大。青島市作為沿海城市，提出要把“五化”工程作為加強農村基礎設施建設、改善農村生產生活條件的一項重要舉措，專門出台了《關于實施新農村建設“五化”工程的意見》（青政發〔2008〕8號），決定從2008年起利用三年的時間，每年安排17350万元專項資金，采取以獎代補的方式，支持五市1000個村庄實施“五化”工程，到2010年青島市所有行政村基本實現“五化”，在新農村建設上走在全國前列。特別是青島對平度和萊西實行特殊政策，每個村庄補助20万元，其他三市每個村庄補助15万元，三年支持我市900個村庄，扶持資金高達1.8億元。這既為我們實施農村“五化”工程創造了比其他區市更為有利的條件，也對我們新農村建設提出了更高的期望和要求。從市鎮村三級財力來看，我們自身也具備了一定條件。2007年我市實現地方財政收入12.2億元，增長25%，全市可用財力達到21.23億元，其中爭取青島以上無償資金8.35億元，財政開始走出困境。調整了市鎮兩級財政管理体制，极大地調動了鎮級抓發展、促增收的積极性，去年全市33個鎮（街道、園區）完成財政收入5.85億元，增長30.1%，其中有24個鎮（街道、園區）超額完成收入任務，15個鎮（街道、園區）收入增幅超過30%。兩級財政狀況明顯改善，為我們加快農村基礎設施投入提供了保障。現代農業快速發展，農民收入連續四年保持兩位數增長，2007年增長14.3%，達到7145元。各級各部門要從講政治、講大局的高度，把這項工作作為必須要辦而且必須辦好的大事，采取得力措施，認真組織實施，真正把“五化”工程落到實處。
　　第三，推進以“五化”工程為重點的農村環境綜合整治，是群眾的殷切期盼和迫切愿望。去年10月25日市委、市政府召開全市新農村環境整治工作會議后，全市面上展開了以“五化”工程為主要內容的綜合整治活動。重點區域的鎮（街道、園區）、村不等不靠，迅速啟動了以街道硬化為主的“五化”工作。同和、南村、蓼蘭等鎮組織了實施“五化”工程的村庄到膠州考察學習；張戈庄、蘭底、店子等鎮在市財政資金扶持的基礎上，鎮財政對村庄街道硬化每平方米補貼5元；蓼蘭鎮利用建功德碑的形式，爭取本鎮在外工作、經商人士資助，募集資金100多万元；大澤山鎮發揮農民主体作用，利用“一事一議”政策，引導群眾出工出力。特別是張戈庄鎮，超前部署，提前動手，去年春天就出台了扶持政策，先期進行了村庄街道硬化，2007年全鎮完成9個村庄主街道硬化，走在全市前頭。我們按照“政府主導、農民主体、社會聯動”原則，建立了市級領導幫包，市直部門、有關企業參与的幫扶机制，多方動員，多渠道籌資，初步形成各級財政大力扶持、部門企業對口幫扶、農民群眾共建共享的良好局面。据統計，目前各部門、各企業已向“五化”工程捐資捐物550万元（部門捐助240万元、企業捐助310万元）。特別值得表揚的是，部分幫扶企業社會責任心非常強，積极反哺鄉里，回報社會，出資捐物推進了村庄“五化”整治。如青島華青儀表公司捐資100万元幫助南村鎮洪中村硬化街道；同輝蜡制品公司贊助香店街道東赫家村30万元；平度市滑石礦分別贊助麻蘭鎮、古峴鎮3万元、8万元，等等。截止目前，全市先期安排的130個“五化”工程村庄已完成街道硬化24万平方米，其中19個村組織實施了街道硬化工程，52個村完成了工程前的地表清理和路基夯實工作，26個村完成了工程方案的制定和招投標工作，同和街道姚家荊戈庄、南村鎮北頂子村、洪中村等村庄已基本完成街道硬化任務。特別是經過前几年的努力，我市部分村庄主要是城區村庄和鎮駐地村庄，基本實現了硬化、亮化、綠化、淨化、美化，有的村庄還建設了供村民休閑、娛樂的廣場、公園，讓群眾得到了實惠，看到了希望，明确了方向。許多今年沒有被列入“五化”范圍的村庄，對“五化”工程非常關心，托關系、找門路，不少村庄跑到青島找人說情，迫切要求列為今年的“五化”村庄范圍，這為實施“五化”工程創造了良好的社會氛圍。各級各部門尤其是農村廣大干部群眾要抓住机遇、順勢而為、廣泛發動、扎實推進，推動新農村建設實現更大突破。
　　二、明确任務，精心組織，扎扎實實地實施好“五化”工程
　　今年我們將在城鄉建設方面實施大動作，重點加大對基礎設施投入，利用三年的時間推動平度城鄉面貌實現根本性變化。在城市建設方面，總投資25400万元實施廈門路、海爾路等11條城市主干道路修筑配套、17條背街小巷整修配套工程，以及現河兩岸綜合改造和景觀綠化工程；在農村，重點實施村村通油路工程，計划總投資4.16億元，實施374條、總長1057.4公里農村道路建設，工程總量是前五年農村公路建設的1.6倍，實現全市村村通油路的目標，將徹底改變農村出行難的問題，消除制約農村經濟發展的瓶頸；計划總投資2億多元實施300個村庄農村“五化”工程。這些工程完成后，城鄉面貌將發生重大變化，競爭力將明顯提升，全市人民加快發展的信心將大為增強。全面完成今年的工程項目至關重要，青島和我市已將新農村建設“五化”工程列為2008年市政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的實事。各級各部門要按照市委、市政府确定的任務目標，采取扎實有效措施，迅速掀起以街道硬化為主要內容的“五化”環境整治高潮。
　　一要明确實施范圍。根据青島市要求，結合我市實際，我們采取“村庄自主申報，擇优選擇定點，實行以獎代補，村民自主建設，嚴格技術標准，實行動態管理”的辦法，确定年內完成300個村庄的“五化”工程任務。在村庄安排上，我們堅持布局集中、重點突出，以點帶面、線片結合，有步驟、有計划地梯度推進，規划了“一線一片”的192個村庄作為重點突破的村庄。“一線”，即三城路沿線的南村、郭庄、張戈庄、麻蘭和城區周圍的街道辦事處以及開發區、華僑科技園共9個鎮（街道、園區），安排147個重點村庄；“一片”，即同和街道、蓼蘭鎮區域，安排45個重點村庄。“一線一片”區域外的其他鎮，每鎮原則上集中安排4—10個鎮駐地村庄或中心村庄實施“五化”工程，共108個。在這300個村庄中，選擇70個基礎條件較好的作為今年全市新農村建設的示范村進行重點突破，發揮示范帶動作用。之所以這樣安排，主要有三個原因：ヾ集中布局便于短時間內在面上見到形象，發揮好示范帶動作用，方便干部群眾學習參觀，最大限度地激發社會各方面建設“五化”的積极性。ゝ突出重點是基于工業化、城鎮化的大趨勢，逐步實現人口向鎮駐地集中、向居住社區集中、向中心村集中的“三集中”目標。膠州市計划到2020年將現有811個村庄合并為525個村庄，村庄合并率高達35.3%。我們也要未雨綢繆，及早規划。据統計，我市200戶以下的村庄有1055個，150戶以下的村庄有760個，50—100戶的村庄有317個，50戶以下的村庄有55個。這1055個村庄，有不少村庄規模小、位置偏、經濟弱，已經開始出現“空心化”，只要條件适宜，進行科學合理布局已是大勢所趨。對這部分村庄的農村環境綜合整治應以清掃保洁為主，避免造成重复投資。而鎮駐地村庄、中心村庄規模較大、交通相對便利、產業相對發達，小學教育資源、衛生資源也大多集中在這些村庄，加快完善這些村庄的基礎設施，增強區域范圍內的集聚力，是促進農民集中居住和村庄集聚的根本發展方向。ゞ梯次推進是堅持量力而行、實事求是。全市1785個村庄全面展開搞“五化”，十億八億干不了多少事，青島市三年補助1.8億元，剩下的需要我們市鎮村三級自己籌集，雖然市鎮兩級財力正在逐步改善，但在很長一段時期內僅能維持机關運轉、社會穩定、大事實事，搞工程項目建設仍需籌集資金，村一級也沒有多大財力。搞“五化”工程是一件好事、實事，如果加重了村級負擔或增加了集体債務，就變成了坏事。我們必須尊重群眾意愿，堅持循序漸進，分期分批逐步實施“五化”工程。
　　二要明确建設重點。今年青島市村庄“五趙”有一個重要舉措，就是“千村整治，百村示范”，即在五市三區完成1000個村“五化”任務，同時在三區每個區抓10個示范村，在五市每個市抓好15個示范村。我市村庄數量多，村情基礎千差万別，必須根据實際情況，有計划、有步驟、分時段、分梯次推進“五化”工程，在全面規划的基礎上，优先選擇條件較好的村庄先行建設、重點突破。工作中要把握好三個重點：首先，要突出重點村庄。規划的“一線一片”內的村庄都是重點村庄，都要高標准、高水平實施“五化”工程。其次，要把握好重點建設內容。方便村民出行，是實施“五化”工程的首要任務。沒有街道硬化，其他“四化”都無從談起。要突出街道硬化這個重點，把有限的資金用在刀刃上，發揮出最大效應。今年實施“五化”的300個村庄都要在規定的時間內全部完成主街道硬化，而且必須硬化一條与村村通油路工程相連的街道，有條件的村庄提倡大街小巷全部硬化。在此基礎上，結合各村經濟狀況，抓好村庄的亮化、綠化、美化和淨化。第三，要精心培育示范村。全市選取70個示范村作為樣板，做給群眾看，帶著群眾干，抓點帶面，輻射整体。示范村既要高標准搞好“五化”工程，還要達到“五有”（有切實可行的發展規划、有富民強村的主導產業、有方便舒适的人居環境、有文明和諧的村風民風、有民主高效的管理制度）、“五通”（通油【水泥】路、通自來水、通廣播電視、通寬帶网、通客運車）和“五保”（農村義務教育和公共文化保障、新型農村合作醫療保險、新型農村基本養老保險、農村最低生活保障、農村五保老人生活保障）。要力爭通過示范村的變化，讓廣大群眾听得心動，看得眼紅，村比村、戶比戶，充分調動起群眾參与農村“五化”工程的積极性。
　　三要明确建設標准。“五化”工程建設，要力求貼近村庄實際，符合上級要求，滿足農民需求，具備可操作性。對“五化”工程的建設標准，市政府《關于2008年新農村建設“五化”工程的實施意見》中做了具体規定，我重點講一下硬化、亮化問題。首先是街道硬化標准。對街道硬化，市里不做統一規定，原則上要實用，路面硬化厚度不低于15厘米，寬度各村根据實際情況确定。不要盲目追求鋪寬、鋪厚，只要便捷、适用、耐用就行。但必須建成“民心工程”，堅決杜絕貪一時之功、求一時之快、見一時之效，而放松對工程質量的要求，形成“豆腐渣”工程。其次是亮化問題。今年實施“五化”工程的300個村庄至少要亮化一條中心主街道。在亮化的方式上，要本著講求實效的原則，有條件的村可以安裝檔次比較高的路燈，經濟實力比較強的村庄也可以安裝太陽能節能燈，經濟實力比較弱的村庄，可以本著節儉、實用的原則，借助村庄原先的電線杆安裝燈頭的方式實現亮化。
　　四要嚴格資金使用監管。今年實施“五化”工程的300個村庄，青島和平度兩級財政每個村庄補助30万元（青島20万元、平度10万元），加上鎮級配套，共安排扶持資金大約1.1億元。再加上村級自籌資金、社會捐助資金，總額將超過2億元。市級以上補助資金，市里根据各鎮（園區、街道）實施“五化”工程的村庄數量，撥付給鎮（街道、園區），由鎮（街道、園區）根据實施“五化”村庄的規模大小、任務量和村庄經濟狀況，統籌安排，自主調劑使用財政補助資金，但調劑使用的范圍必須是今年實施“五化”工程的300個村庄，不得將補助資金安排到其他村庄，更不得用于“五化”工程以外的項目。3月份將我市財政補助的平均每個村庄10万元資金和青島市財政補助資金撥付50%，平均每個村補助10万元，共計20万元撥付到位；“五化”工程任務完成，經考核驗收合格，鎮（街道、園區）已將補助資金撥付到村且專款專用，并對青島市財政補助資金剩余的10万元做出使用計划，經農辦、財政局、審計局等單位審核同意后，撥付青島市財政補助資金剩余的50%，平均每個村補助10万元。各鎮（街道、園區）也要對“五化”工程給予資金配套，安排“五化”工程村庄數量10個以下的鎮（街道、園區）配套資金不少于80万元，10—15個的不少于100万元，15個以上的不少于120万元。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，市級以上補助資金和鎮（街道、園區）配套資金要做到專賬核算、專款專用，及時足額落實到具体村庄和項目，嚴禁鎮、村截留或挪用。財政、審計、監察部門要對財政資金使用情況進行跟蹤監督檢查，發現問題及時糾正；村民理財小組、廣大農村干部群眾既是工程知情人、也是義務監督員，要發揮好作用，努力做到少花錢、多辦事，將“五化”工程辦成“廉洁工程”、“節儉工程”。
　　五要廣辟資金籌集渠道。資金是“五化”工程順利實施的關鍵，單憑各級財政補助遠遠不夠，必須千方百計廣辟資金籌集渠道。膠州市建立了“市里補一點、鎮辦出一點﹛@寰映鏌坏恪か緇嵐鏌坏�”的多元化投入机制，2007年一年募集新農村建設捐款近8000万元，膠州全市811個村庄，平均每個村庄募集捐款近10万元，大大緩解了“五化”建設資金不足的困難。我市要善于借鑒先進經驗做法：ヾ要積极爭取部門和企業支持。我們已經建立“五化”工程幫扶机制，對實施“五化”工程的村庄，由市級領導幫包、市直部門和有關企業幫扶。希望各部門、各企業努力發揮資金、人才、信息等方面的优勢，切實擔負起責任，為全市村庄“五化”工作出資出力，獻計獻策。市里將出台优惠政策，對企業幫扶的資金、物資捐助實行稅前列支。新農村建設工作指導隊所駐村庄，要集中精力幫助村庄抓好“五化”工程建設。各鎮（街道、園區）要做好与部門、企業的聯系溝通和工作對接，最大限度地爭取部門、企業支持。尤其要積极爭取企業支持，我市規模以上企業有564家，其中本土民營企業300多家，這些企業家都有回報鄉里鄉親的懇切愿望，要把他們的積极性調動好、發揮好。今天參加會議的有不少企業家，希望大家加強宣傳，在企業界營造起“捐多捐少是經濟能力問題、參与不參与是社會責任問題”的意識，本著“就近幫扶、优勢結合”的原則，与有關村庄進行結對幫扶。村企結對，不僅在于幫扶，更在于共建。要引導企業把幫扶村庄作為生產基地和“第一車間”，把自身發展与新農村建設融為一体，廣大企業要先幫資金建家園，再上項目帶生產，构筑起新型村企關系。ゝ要鼓勵在外人員回原籍參与新農村建設。蓼蘭鎮采取建立功德碑的形式，向蓼蘭鎮在外人員發出便函160余封，動員他們對家鄉新農村建設給予力所能及的幫助，得到他們的積极響應，目前已募集資金100多万元。去年發改局編印了平度在外人員通訊錄，其中有一定身份和地位的接近1300人，這部分人的社會能量很強，既可以捐款捐物，也可以幫助聯系項目。全市村庄都要采取發倡議書、邀請函、建功德碑等形式，鼓勵本村在外務工、經商人員和能人賢士支持家鄉建設，共建美好家園。ゞ要努力發揮好農民的主体作用。搞新農村建設，主体是村庄，受益的是群眾。我們出台扶持政策、安排部門和企業幫扶，都是外因，要真正把事情辦好，必須靠內因發揮作用，靠村里的老百姓發揮作用。農村“五化”工程既是實事、好事，也是一項艱巨的任務，如果主觀不努力，僅僅依靠上級的支持，不會有好的效果。農村的支部書記要帶頭真抓實干，廣泛宣傳發動，把老百姓的積极性調動起來，對房前屋滿@撓不��　袒�A�}杉岢�“一事一議”，積极籌措資金，把自己的事情辦好，切實改善村民生活環境。々要集中使用相關項目資金。要把“五化”工程与村村通油路、村庄綠化、太陽能路燈安裝、“一池三改”戶用沼气推廣、衛生廁所改造、庫區移民村扶持政策以及生活垃圾集中清運處理和污水處理試點項目等各級各方面的扶持項目結合起來，統籌安排，形成合力，共同推進“五化”工程建設。
　　六要建立“五化”成果鞏固的長效机制。要堅持規划先行，建管并重，切實搞好“五化”配套建設，完善長效管理机制，促進各項建設、管理工作相互銜接，提高建設管理整体水平。實施“五化”工程的村庄要科學規划，在硬化街道前，統籌考慮排污管网、弱電网線等基礎設施建設，避免重复施工，造成不必要的浪費。要因地制宜逐村制定實施方案，明确工程實施標准，确定工程實施時間表，合理核算投資規模和資金來源，做到標准适當，時間明确，資金清楚，措施具体，切實做到街道的硬化、綠化、亮化、淨化、美化一体推進。完成“五化”工程的村，要著眼于建立長效机制，建立健全村級環衛管理制度、村規民約等制度規范，切實解決垃圾歸池、柴垛歸點、畜禽歸圈等問題，生產生活垃圾處理做到定時收集、無害處理，并落實監管措施，加強日常管理，努力使農村環境衛生工作走上制度化、規范化軌道，保持農村清洁的居住環境。
　　三、加強領導，周密部署，為“五化”工程建設提供組織保障
　　實施“五化”工程，時間緊、任務重、要求高、難度大，“五化”工程開展得好坏，重點在落實，關鍵在領導。
　　一要加強組織領導。市里進一步調整充實了新農村建設“五化“工程領導小組，我任組長，虎成同志任副組長，市農工辦牽頭。要發揮好市新農村建設“五化”工程領導小組的組織領導作用，建立成員單位聯席會議制度，不定期組織聯席會議，協調各方力量，整合各种資源，把上級出台的各項扶持政策集中向新農村建設傾斜。各鎮（街道、園區）和市直各單位也要成立由主要領導任組長的領導小組，負責村庄“五化”工作的具体實施，确保工作扎實開展。市級幫包領導要發揮好帶頭表率作用，積极指導所幫包的鎮村和參与幫包的部門、企業開展工作。各鎮、村和相關部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，積极主動地參与，全身心地投入，在全市建立起村級主動、鎮村聯動、部門推動、全社會廣泛參蚨r牧�U�Wテ骰�T啤�
　　二要強化責任落實。新農村建設“五化”工程，建設主体是村，責任主体在鎮，市級要發揮好指導、監督和協調作用。要明确職責分工，齊抓共管，形成合力。村級要真正發揮主力軍作用，切實做到分層次規划，高標准建設，認真組織好施工，保証工程質量。鎮（街道、園區）党政“一把手”要親自抓，分管領導靠上抓，及時協調解決重大事項特別是重點難點問題，确保各項任務落到實處。財政局要确保財政補助資金及時足額到位，充分發揮好財政資金的引導作用；財政、審計、監察部門要對財政資金使用情況進行跟蹤監督檢查，發現問題及時糾正；新聞宣傳部門要搞好宣傳發動；城建、交通、公路等部門要搞好工程技術指導和質量監管工作。
　　三要強化宣傳發動。能否把農村“五化”工程這件好事辦實、實事辦好，關鍵是要贏得廣大群眾的積极支持和主動參与。各級各部門特別是鎮、村要層層動員，廣泛發動，尤其是各村党支部、村委會，要義不容辭地擔負起自己的光榮職責，既要把群眾宣傳好、發動好、組織好，更要以身作則，率先垂范，用參与活動的具体行動來引導帶動周圍群眾，形成全市一致、万民同力推動農村“五化”的強大凝聚力。宣傳、廣播電視、新聞中心等部門要組織專門力量，通過開辟村庄“五化”專欄等形式，對開展農村“五化”環境整治的重要意義、目標任務、時間要求以及工作動態、先進典型、成功做法及時進行深入廣泛地報道，充分激發人民群眾建設家園的積极性和熱情，引導更多的企業家、吸引更多的社會資金參与“五化”工程建設。要及時總結推廣不同區域類型的先進典型和亮點，讓群眾看在眼里、听在耳里、想在心里、体現在行動上，有條件的迅速動起來，沒條件的要創造條件，廣大干部群眾主動跑企業、找老鄉，要資金、要扶持，真正在廣大農民中形成“富的富干、窮的窮干、不能不干、干就干好”的濃厚氛圍。
　　四是嚴格考核督導。要將新農村建設“五化”工程列入對鎮（街道、園區）和市直部門的年度目標績效考核，并加大考核權重，作為評价各級領導干部工作成效的重要內容。要完善考核机制，強化時限要求，嚴格考核程序，根据考核結果兌現青島市和我市兩級財政的補助資金。市農工辦要研究專門的“五化”工程資金管理辦法和考核辦法，嚴格按照确定的辦法辦事。所有村庄“五化”建設要确保在6月份完成，各鎮（街道、園區）要在6月底前做好“五化”建設Мk鱟圓楣テ鰨�7月份完成考核驗收。考核驗收結果作為年終新農村建設的考核結果。“五化”工程領導小組辦公室要進行全程跟蹤督查，加強調度督導，建立通報制度，對“五化”工程進展不定期進行調度，對部門、企業的幫扶情況通過專題通報、新聞媒体等形式每半月進行通報，推動工作落實。
　　同志們，當前已是陽春三月，正是各項工程開工建設的黃金時節。希望各級各部門按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，奮發進取，扎實工作，真正把農村“五化”工程建成“民心工程”，努力開創我市社會主義新農村建設的新局面！