在全市農村先進性教育活動第三階段暨推行
整改承諾制度動員大會上的講話(摘要)
（2006年2月21日）
王 中
一、務求實效，認真抓好第三批整改提高階段的工作
（一）要繼續組織學習党章和中央關于建設社會主義新農村的決策部署。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上明确提出，要始終堅持把學習党章、遵守党章、貫徹党章、維護党章作為全党的一項重大任務抓緊抓好。強調要從進一步堅定理想信念、加強党性修養、發展党內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設等六個方面學習貫徹党章。對此，中央先進性教育活動領導小組專門下發通知作出部署安排。各級党組織都要在前一段學習的基礎上，安排适當時間進行學習貫徹党章專題教育。參加第三批先進性教育活動的單位也要在整改提高階段，拿出專門的時間組織党員學習。要引導党員按照党章要求進一步查找差距和不足，制定整改方案和整改措施，努力提高廣大党員學習貫徹党章、永葆先進性的自覺性和堅定性。在學習党章的同時，要緊密結合農村先進性教育活動的實際，繼續學好中央關于建設社會主義新農村的部署和要求，特別要切實貫徹落實好我市《關于加快推進社會主義新農村建設的實施意見》，把農村党員的思想認識進一步統一到中央和省市委重大決策部署上來。
（二）要明确整改重點。
1、要在社會主義新農村建設上見實效。要注意以下几點：一是新農村建設的核心問題，就是一定要有自己的產業，一產、二產、三產都可以。最好是依托著工業的發展，不斷積累資金，不斷擴大規模，產生最大的效益，反過來推動農村建設，這是一個核心的問題。而且產業的發展要注意可持續性，要不斷地推進產業的可持續發展，切實增加群眾的收入。二是要切實提高群眾的生產生活水平。必須盡量改善群眾的生產、生活和居住水平。前提還是要有產業支撐。三是保障村集体收入。村集体沒有收入，很多事情就沒法辦。但在這個問題上還要注意一點，我們不提倡村村辦工厂、村村豎煙囪，這也是不可取的。關鍵是要從實際出發，搞适合當地發展的企業，提高村集体收入。村集体增加收入了，才能對整個環境的改善給予補貼，就可以為老百姓辦很多實事。四是要著力培養村集体好的帶頭人。要通過整改提高階段的工作，找准新農村建設的突破點，使新農村建設能夠真正取得成效。
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3、要在解決農村基層党組織和党員隊伍建設中存在的突出問題上見實效。在先進性教育的過程中，要注意兩种村，一是特別差的村，二是特別好的村。特別差的村，問題比較容易發現，要找准問題的所在，解決問題。特別好的村也要注意，一定要定期進行考察，通過調查研究發現問題、解決問題。
（三）要完善保障措施。一是要認真制定整改方案和措施。針對查擺出的突出問題，農村党組織和党員要制定明确具体、切實可行的整改方案和措施。農村党組織的整改方案，要注意吸收村班子成員個人的整改措施，听取駐村指導員的意見，由班子集体研究決定，報各鎮（街道、園區）党（工）委備案。党員要根据評議意見，結合修改党性分析材料，進一步完善整改措施。農村党組織主要負責人的整改措施，由駐村指導組、指導人員負責審閱；党組織成員的整改措施，由党組織主要負責同志把關；其他党員的整改措施，由党組織成員審閱。二是要建立健全整改責任制。對基層党組織和党員的整改問題，要實行銷號制，就是說對查擺出的問題建立台賬，落實責任，已經解決并得到群眾認可的及時予以銷號，經過一段時間仍沒有解決的，要下達督辦單，責令說明原因，限期整改解決。三是要注意上下聯動、綜合治理。各涉農部門和鎮（街道、園區）要結合鞏固擴大第一、二批先進性教育成果，積极幫助農村党組織解決好自身無力解決的問題；對涉及農民切身利益的問題，要根据先前列出的清腎}㛦鶼 哉占觳椋姹丫𡝱餼齙囊𢓭𡟼燙岣擼啓揮薪餼齙模姹�f炕榘朧 梦】 𦅚慕餼觶婣嬲覧遜𨯬�“三農”的措施落到實處。農村党組織的整改方案和党員的整改措施，要采取一定方式，在适當范圍內公開，認真听取党員群眾意見。整改措施制定和落實情況，要采取适當方式向党員群眾通報，自覺接受社會監督。整改提高階段結束時，農村党組織向本村党員群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，听取党員群眾意見，并由駐村指導組負責，組織一次群眾滿意度測評。10%以上党員群眾不滿意的，要進行“補課”。
參加第三批先進性教育活動的部分党政机關，要嚴格按照中央和省市委關于第一批先進性教育活動的有關要求，進一步抓好分析評議階段的工作。轉入整改提高階段后，要認真制定好整改方案，嚴格落實整改責任，認真抓好建章立制，真正把整改措施落到實處，取得實效。從面上看，還有部分單位分析評議階段的任務沒有完成，這些單位不要急于轉段，要在嚴格完成分析評議階段各個環節的工作后，再轉入整改提高階段。
二、突出重點，全面推行整改承諾制
（一）充分認識推行整改承諾制度的重要意義。承諾制度的核心，就是為各級党組織、党員与農民群眾之間搭建一個平台。主要包括以下几方面的含義，一是搭建一個強化責任的平台。我們要給老百姓辦什么事，拿出一個承諾，就体現出要對承諾負責任，“我承諾、我負責”,以釩H檔姆絞嚼辭炕氷鶉巍６𨫢翹 ╞艘桓齬玧𧪄嘍降鈉教 ３信倒玧倈螅婣𦅚鏨緇岫哉飧齔信檔穆男芯鴕𣘀煅屑嘍劍𤦩齙煤茫𤦩齙貌緩茫壻家𤪱厦誐玧𠊠募嘍健⑵酪欏Ｈ讐翹 ╞艘桓鏊𠱷蚧ザ㮡鈉教 ８剎俊 櫓桝 吃焙腿褐謚𢸶淇梢醞 𧵓飧銎教 𡟜迪炙𠱷蚧ザ桝Ｔ誄信刀蟻值墓觧討興𠱷蚧ザ槡寿 癰鞣矯嫻牧α浚塜咽慮 旌謾Ｍ 誐玧𤤳信檔姆絞劍湙詞凳翟讜詰 𨺬�“三個代表”，來把我們的先進性教育落到實處。
（二）實實在在地搞好整改承諾。要做到 “實際、實在、實效”，同時也要注意規范。要集中力量，來完成承諾的內容。對于承諾內容，文件中分類羅列了不少，這只是為大家提供了一個綱目性的東西，大家要結合各自實際，認真研究提出符合本單位党組織和党員實際的整改事項。党組織在确定整改承諾事項時，要召開党組織擴大會議，對整改事項認真研究。整改事項初步确定后，要召開党員大會或党員代表會議，并吸收部分群眾代表參加，廣泛征求意見；党員在确定整改事項時，要充分考慮自身的特點和优勢，整改事項初步确定后，要提交党組織審查把關，通過后方可最后确定。對于承諾形式，不僅僅是填寫承諾書的問題，要把工作重點放在公開的深度和廣度上。這包括三個層面，一個層面是市里确定今年在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好9件實事，這也是市委、市政府向全市人民的承諾，各級各有關部門一定要強化措施，落實責任，确保按時完成上述工程任務。第二個層面是市直涉農部門和有關單位的承諾事項也要通過媒体向全市公開，把服務“三農”的決心和態度公之于眾。第三個層面是鎮（街道、園區）的承諾事項，要在第三批先進性教育活動整改提高階段動員大會上向全鎮公開，并在公開欄中張貼公示。鎮涉農部門、村庄、學校和企業党組織的承諾事項，要通過隙椯U 玧�_剛盤珉 琶靼字降刃問較蛉褐詮玧𠕇５吃鋇某信凳孿睿𦹅傻匙櫓𢄪闋 罇恚媫詮玧�_鋼姓盤莹𠮏荊𡈼鵲取Ｅ𡘾κ瓜冉煅越逃竩 椶晌儁褐諑窰獾難艄夤こ獺�
（三）扎扎實實地抓好整改承諾制度的落實。市委先進性教育辦公室，市、鎮兩級督導組、指導組要加強督促指導，發現問題，及時幫助解決。各鎮（街道、園區）也要按照市委的統一部署和要求，制定各自推行整改承諾制度的具体實施意見，層層建立責任制，形成齊心協力抓整改、真抓實干促發展的良好局面。一是各農村基層党組織要安排專人負責，通過各种形式接受群眾監督。二是要有代表性地從群眾中聘請部分義務監督員，并發揮好人大代表、政協委員的監督作用。三是要組織人員定期不定期地到群眾中進行暗訪，廣泛征求意見，及時掌握履諾情況。四是新聞媒体要通過明查暗訪的形式，對整改承諾制度推行中正反兩方面的典型加大宣傳力度，特別是對整改承諾后不落實的問題，要予以曝光，搞好輿論監督，給群眾一個交代。
三、加強組織領導，扎扎實實推進先進性教育活動的后期工作，确保取得實效
（一）要進一步抓好保持共產党員先進性長效机制建設。前一階段，我市按照中央、省委和青島市委的統一部署和要求，在這方面做了大量的工作，形成了“四個三”（三項制度、三個体系、三個重點、三項措施）的制度体系，積极打造“為民服務零距离、群眾訴求不出門”的服務基層、服務群眾品牌，初步建立起新時期基層党組織和党員隊伍永葆先進性，讓党員經常受教育、使群眾長期得利益的長效机制。下段，各級各單位仍要本著實事求是、務實管用的原則，在推行整改承諾制、進一步深化為民服務代理制的同時，認真總結各個批次先進性教育活動創造的好經驗、好做法，進一步悛銈ㄢhㄕ 孕浴 剎僮饜鄖康鬧貧紉餳繧蔅𡘾π緯上嗷ヅ涮椎鬧貧忍逑怠６砸丫鍀貧 鎏 某ばЩ𦒍疲姹𠖎ズ寐涫擔壻閱飩 ∪卾某ばЩ𦒍疲姹𠖎ソ糝貧 鎏 ２渭擁諶謿穽冉煅越逃竩 㮡牡ノ唬姹慘𠖎ソ艫韃檠芯浚㛦貧 槳福𤦩攀紙 ∪却ばЩ𦒍啤�
（二）要認真做好党的先進性建設理論研討工作。積极組織動員廣大党員干部特別是党務工作者參与理論研討，推出一批高質量的理論成果。各級党員領導干部要帶頭進行理論思考，帶頭撰寫理論文章。市委常委圍繞先進性教育活動，每人將選擇一個課題進行調研，撰寫專題報告。市委也將召開全市党的先進性建設理論研討會。我們的干部不僅要善于操作，而且要升華到理論層次，使我們的工作更加有內涵，更加有深度。
（三）要積极做好整個先進性教育活動的群眾滿意度測評工作。這項工作的時間跨度大、涉及面廣、情況复雜、政策性比較強。省委將統一制定標准，規范測評內容和測評方法。各級從現在開始就要做好准備，對前期工作進行認真地梳理，認真查找工作中存在的問題，特別是該完成的環節一定要不折不扣地完成，該解決和能夠解決的問題一定要認認真真去解決，該做群眾工作的一定要做好耐心細致的工作。
（四）要著手做好先進性教育活動總結和評比表彰工作。今年“七一”，市委將結合慶祝建党85周年，對先進性教育活動進行總結，表彰一批先進基層党組織和优秀共產党員。各級各單位要及早安排，認真做好相關的准備工作。要全面回顧總結先進性教育活動的開桹征k觶𡟻乇鷚𠖎 庾芙嵯冉煅越逃竩 榘叢斕某晒ψ齜 托孿示𢑱欏Ｒ儁險孀齪孟冉𣾴�o愕匙櫓𣙙陀判愕吃鋇耐萍齬ぷ鰨㖡岢直曜跡𡛕細 絛 𦲁險姘壓兀𡟜雇萍齠韻蠖寄芫�騚e鵂 欏�
（五）要進一步加強對先進性教育活動的領導和指導。一是健全和落實領導責任制。各級党組織特別是主要負責同志，要切實負起領導責任，對這項工作投入足夠精力。各級党員領導干部要積极深入聯系點，幫助解決實際問題，指導搞好農村先進性教育活動整改提高和推行整改承諾制等工作。二是加強督促指導。各督導組、指導組要進一步發揮好督促協調、參謀助手、橋梁紐帶的作用，加強對工作的督促指導，尤其要將推行好整改承諾制作為一項硬性任務。三是加強輿論宣傳。充分利用廣播、電視和村務公開欄等農村党員群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳先進性教育活動的各項政策，宣傳教育活動中取得的好經驗、好做法，宣傳農村基層党組織和党員先進典型，增強先進性教育活動的感染力和影響力。四是統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。把先進性教育成果体現在發展上，把廣大党員通過教育活動激發出來的熱情和干勁，及時轉化為建設社會主義新農村的強大動力。
