（2006年3月4日）
王 中
一、正确認識已經取得的成績，時刻保持清醒頭腦，進一步堅定做好今年工作的信心
全市經濟社會呈現蓬勃發展的良好態勢，特別突出地表現在三個方面：一是工業發展水平明顯提高，工業增加值占全市生產總值的比重一年提高了5.7個百分點。這也是貫徹青島市委集中力量幫助平度、萊西實洃醛Y禱㮡淖鈧苯擁某尚А６𨫢淺竅緱婷卜⑸秔撕艽 謀浠桝Ｌ乇鶚淺喬灾婷燦辛蘇感碌母謀洹Ｈ讐淺竅縟嗣袷杖 敍矯饗蘊岣摺Ｔ詿嘶瑠∩希梦厨蒙緇崛叁娣 梗𤉸托吵潭讓饗蘊岣摺Ｕ廡╔杉 娜〉茫𡈼靡嬗誒𧄦焓屑讀斕及嘧喲螄碌牧己沒瑠。坏靡嬗詬骷獨狹斕肌 賢㛦鏡拇罅χС趾桶鎦棊坏靡嬗詮憒蟾剎刻乇鶚欽虼逡患痘�o愀剎康募榪嗯𡘾Γ坏靡嬗諶㪫緇帷 憒筧嗣袢褐詰墓惴翰斡牒凸餐𡠨卸桝�
當前，平度正處在一個新的發展起點上，既面臨著加快發展的良好机遇，也面臨著激烈的競爭和嚴峻的挑戰。經過多年的努力，特別是經過去年一年的努力，我們正在迅速构建起進一步加快發展的新的基礎。一是產業發展的新的基礎。工業、農業、服務業等各個方面，經過一年的努力，都具備了相當的基礎和實力。二是城市擴展的新的基礎。跳出平度看平度，把平度從一個農村縣城的角度擴展到一個現代中等城市的框架來研究与布局已形成共識。對城區道路進行了綜合整治、對城市環境進行了美化、亮化，城市形象明顯改觀。三是思想認識的新的基礎。我們的總体發展思路、奮斗目標重點更加明确，項目、体制支撐体系更加健全，廣大党員干部的思想觀念、工作理念正在發生積极變化，融入、接軌的意識更加濃厚，“工作要起棱、要起浪花、要有聲有色”，“高標准、精細化、追求完美”、“爭創品牌”等觀念在各級干部的工作中得到了鮮明体現，而且自覺貫穿到各項工作當中。四是干部隊伍的新的基礎。平度干部一直具有扎實苦干、艱苦創業的好的傳統，這些好傳統在去年一年工作中得到很好發揚。全市上下干事創業的良好氛圍正在形成，為今年和今后的工作、為加快發展提供了有力的支撐和保障。
但同時也要看到，我們正面臨巨大壓力和挑戰，要時刻保持清醒和警覺，認清形勢，找准差距，堅定信心，奮起直追，在新的一年里把我市的各項工作繼續不斷向前推進。
二、沉下心來，狠抓落實，早出成果、快出成果、出好成果
如果說去年工作總的基調是更新觀念、理清思路，那么今年總的基調就是沉下心來、狠抓落實，早出成果、快出成果、出好成果。所以在去年市委全委會提出的圍繞一個主題，鎖定三個目標，堅持四項原則，突出四件大事，抓好九個環節，強化一個保証等一系列重要的工作思路基礎上，今年就要圍繞确定的思路，沉下心來狠抓落實，早出成果、快出成果、出好成果，各級都要精心謀划，加快實施。從全市角度看，至少在四個方面要盡快達到早出成果、快出成果、出好成果：
第一，在构建特色產業体系上早出成果、快出成果、出好成果。特色產業給衴ㄒ�𣘀艨坌灤凸ひ禱𢒋飧齦㻗荊㖡岢至 閿謐勻毀 場 薪油飫床窰底兪啤 酉鐘謝瑠 テ鷲餿誯踉𦹮 㛦氐 𢃼諶釾齜矯娉齔晒糵 雋戀悖�一是抓好八大特色產業園建設。第一，是集約用地的需要。第二，是集群發展的需要。企業的發展喜歡集群化，如果具備了配套的條件，企業就會節省很多步驟，降低成本。第三，便于集中管理。下步要突出四方面的工作：一要切實加強領導。二要做好規划，留足空間，集約發展。三要以項目為帶動，搞好招商，吸引配套項目，形成產業集聚。四要加快推進，市級領導成員實施幫包，計划、國土、城建、交通、公路、電力、通訊、廣電、水利、環保等部門都要認真履行職責，做好各自的工作。二是在農產品加工特別是花生加工、蔬菜出口、肉類加工三大特色農產品加工實現亮點。平度花生加工的潛力非常大，花生產量連續六年居全國縣級市之首。要抓緊与有關大企業合作，打造一流的花生加工企業。不僅要出高質量產品，更要出技術、出花生加工行業的標准。一要与企業搞好對接，著眼長遠發展，形成共識，共同推進；二要協助企業加快規划論証；三要搞好周邊設施配套。出口蔬菜，重點是做精大沽河沿岸30万畝無公害蔬菜區，帶動周邊100万畝蔬菜基地建設。還可以探索与大企業建立蔬菜物流配送中心。肉類加工，肉雞有了很好的基礎，要依托去年投產的三統万福、龍大、六和等企業，在做好肉雞產業的基礎上，抓緊做大肉牛加工業。一要發揮現有肉牛加工企業优勢。有關部門對這些企業要給予更多的支持和幫助。二要抓好肉牛育肥中心建設。三是抓好職業教育、特色文化、高端旅游三個現代服務業亮點。平度職業教育的基礎很好、也有品牌优勢，但目前看，面臨的競爭非常激烈。最近，中央專門出台了關于加強職業教育的意見，全省科學技術大會和農村工作會議也明确要求“每個縣都要建設改造一所高水平的職業技術教育中心”，我們的目標就是依托“雙元制”職業教育品牌，把平度職業教育品牌做大、做響、做強。特色文化方面，平度有很典型的膠東特色文化，去年已爭取將天柱山摩崖石刻和六曲山漢王陵兩處全國重點文物保護單位列入國家大遺址名單。下一步要以此為題，爭取上級資金支持。一要依托天柱山魏碑，探討研究打造中華書法名山品牌。二要爭取資金搞好古即墨古都和六曲山漢王陵的保護。在高端時尚旅游方面，一要推介瑞云峰探險游，在明代就已很有名，要考慮挖掘利用好，旅游部門要加大工作力度，今年要有進展。二是最近和一家大公司探討的平東北高檔旅游項目，在東北山地帶建設高端、時尚、山水田園式的休閑度假會議聚集區。
第二，要在提升城市形象上早出成果、快出成果、出好成果。下步要突出抓好四件事：一是打造大交通框架的亮點。二是規划設計生態商務區，打造城建新亮點。一要搞好規划設計。二是抓好項目。三要控制好土地。三是打造城市水系“四河相連”亮點。我們有獨特的城市水系，包括穿城的現河、秀水河与城市外圍的秦皇河、澤河、白沙河，要研究讓這些水系真正環起來、流起來、動起來，打造“三面環水一面山，一條玉帶穿中間”的城市景觀風貌，充分展現我們這座城市的靈性。四是打造城中村改造亮點。今年要把舊城改造作為完善城市功能、美化城市形象的重頭戲，把握時机加快推進，真正改出一片新居、改出一片產業、改出一片景觀，從根本上提升平度的商貿服務能級、改善市民的生活質量和品味。
第三，要在解決農村群眾最關心、最需要、最容易見成效的問題上早出成果、快出成果、出好成果。在這個問題上要注意把握好以下几個方面：一是認識到位，保持清醒。要充分認識到建設社會主義新農村极為重要的意義，要有責任感、緊迫感，滿腔熱忱地推動新農村建設的各項工作；又要充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和复雜性，既積极推進，又不能急于求成，更不能急功近利。二是抓住机遇，有所作為。新農村建設對于平度這樣的農村大市來說，是一個歷史机遇，要抓住這個机遇，乘勢而上，有力推進“三農”問題的解決。各級党政机關，特別是鎮一級要抓住机遇，乘勢而上，自我加壓，明确思路，找准突破點。要引導廣大的農民群眾充分發揮新農村建設主体的作用，通過自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動，推進社會主義新農村建設。三是突出重點，狠抓關鍵。新農村建設要按照中央“二十字”方針，突出重點，抓住關鍵。一要突出產業發展，最根本的是加快工業化，發展農民自己的民營企業，一個企業就可以帶動一個村的振興，這是一個根本之路，但決不能搞村村冒煙囪、村村辦企業，更多的還是要立足當地資源發展產業，一村一品、一村一業，把產業持續做大。二要從解決農民最關心的生產生活問題入手。對村庄規划、增加集体收入和農民收入、科技指導、剩余勞動力安排、環境衛生、文化設施建設等方面問題，各級各部門要認真研究，切實解決好。三要建好村級班子。特別是注重選拔那些有思路、有辦法、一身正气、能夠帶動村級經濟發展、帶領農民致富的能人當“村官”。四是分類指導，量力而行。我市農村面廣量大，鎮与鎮、村与村之間差异較大，開展社會主義新農村建設各有側重點和切入點，鎮村兩級要大膽創新，開拓進取，充分展示、尊重群眾智慧和意愿，發揮群眾的主体作用，不斷創造新農村建設的新思路、新模式。在這個過程中，要盡力而為、量力而行。
第四，要在強力提升干部素質上早出成果、快出成果、出好成果。一是迅速啟動干部挂職鍛煉工作。二是抓緊出台公推公選工作的意見。進一步擴大選人用人視野。三是加強村級隊伍建設。加快建立村級班子經常性考察机制，通過定期考察，發現問題，及時解決，切實搞好村級班子建設。
三、圍繞“三出”的工作要求，突出五個環節的工作
（一）要把握好更新觀念這個根本。首先，要認真反思我們的思想觀念是否适應了全面貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀的提出，是對傳統的發展模式的否定之否定，是一种理念的升華。我們正處于一個由農業向工業轉型的階段，就必然會習慣于或更接受傳統的發展模式和理念，比如招商引資撈到籃子就是菜、為發展可以犧牲一些環境、為發展而拼資源導致高消耗低效益，等等。這些是与科學發展觀的理念難以适應的，在今后的發展中也就必然會受到制約。為此，市委在确定今后一個階段必須堅持的四項原則中明确指出，要堅持新型工業化的方向，堅持富民优先、財源优先、科教优先、節約优先、環保优先，就是要求大家都要确定這樣一個科學發展的理念，從這些角度來思考問題、擺布工作，增強主觀方面的意識。第二，要認真反思我們的思想觀念是否适應解決經濟發展的重大制約、實現經濟社會發展新跨越的需要。目前我們的發展面臨諸多重大制約，解決這些制約就必須更新觀念，否則我們的工作只能停留在原有的水平上，難以實現新的跨越。比如，在加快新型工業化培育特色工業体系上，几個主導產業已經形成雛形，初具特色，但在進一步做大育大上“幫”的力度、“促”的力度顯得不夠，是不是在觀念上還習慣于平推平擁，缺乏精心刻划的深度、琢磨工作的深度。等等。這些問題反思得不好，重大制約就難以得到較好解決。第三，要認真反思我們的思想觀念是否适應強力提升干部素質和境界、營造創新創造氛圍的需要。我們認識問題、思考問題的境界有多高，工作的層次和水平就有多高，境界上不去，一切都上不去。比如，有的同志習慣于在一個固有的模式中、固定的圈子、套路中研究工作，習慣于在自己熟悉的領域里、熟悉的環境中開展工作，習慣和熟悉的人打交道，這反映出自己的思想觀念缺乏開闊的眼界、開放的胸襟和國際化的眼光。對這些要進行及時調整，大力倡導創新。
（二）要把握好項目建設這個主線。1、通過招商引資“引”一批。要注重吸引技術含量高、附加值高、拉動作用大的項目，推動招商引資工作向“大、高、特、強”方向轉變。特別對“外字號”、“國字號”、“青字號”大企業，要列出詳細單子，全力攻關，集中力量引進一批大項目。2、通過壯大民營經濟“育”一批。一是解決好用工問題。勞動部門要認真研究如何保障民營企業用工，同時要建立誠信机制，搭建用工需求与就工愿望的對接平台。二是解決好融資問題。金融部門要加強与民營企業的聯系溝通，支持民營企業加快發展。三是解決好環境問題。要改進對民營經濟的服務，努力營造民營經濟寬松的創業氛圍。3、通過三動八跑五爭取“爭”一批。各級各部門要抓住有利時机，包裝一批項目，積獎桯k險瓈 Ｒ𢃼諶ツ旯ぷ韉幕瑠∩希寿岣蝗誜楡伺 逭瓈〉哪諍𡷹媫�“跑出去”的同時，積极“請進來”，將“走出去”与“請進來”有机結合，最大限度地爭取支持。4、實施重點工作項目化管理落實一批。對重點工作實行項目化管理，能定量考核的實施定量考核，不能定量考核的也要實施項目化管理。作為一個單位來說，引入項目化管理，就是要根据各自的業務范圍和職能，研究突出的重點工作，确定重點工作的內容，以項目推進工作。通過重點工作項目化管理，推進每個部門都扎扎實實去干几件實實在在的事情。
（三）要把握好优化環境這個關鍵。1、要以城市的個性增強環境的吸引力。一個城市有個性才有魅力，城市魅力就是環境的對外最大吸引力。平度要增強環境的對外吸引力，也必須彰顯自己的個性。我們發展目標之一就是建設山水田園秀美宜居城市，這种山水田園秀美宜居的特征就体現出平度的城市個性。山水田園是外在格局和空間形態，秀美宜居是內在气質和主觀感受。我們在今后的城市規划和建設中就要十分注意凸現和彰顯這种特色和個性。一是在規划設計中体現個性。大的規划格局要十分注意維持山水田園風貌，通過間隔式規划建設城市組團，即在城市組團之間，規划設計或有山有水、或依山傍水、或顯山露水的自然生態區，充分体現山水田園風格；要注意保護山体；注意利用好城市水系，把水系做活、做出靈性。二是在城市建設中旻G 飩ㄉ杼逑稚剿敟鐫暗木肮矍秌 肮鄞𣿰途肮坌Σ罰𦹅𢃼燁咨角姿㨗姆瘴АＨ讐竊詰ヌ褰ㄖ𨯿翁𦴪希梦×刻逑稚剿敟鐫胺綹竦腦傲質澆ㄖ𨚼１熱縲√ 俊 兔芏取 鶚𣝦椒綹裎𢔰鰲�2、要以完善的城市設施功能增強發展的承載力。在基礎設施建設方面要按照“著眼長遠、适度超前”的原則，切實加大投入，力求在短時間內得到改善。同時，要加快發展現代服務業。今年要在物流中心、特色街和商業网點建設等方面實施突破。要在融資渠道和手段上想辦法。一方面，要盡可能多的爭取金融支持。另一方面，要加大經營城市力度。一要擴大政府土地儲備；二要積极推進城建投資体制改革，适當負債經營；三要把過去一些應由財政承擔的城市建設，改為社會和企業化、商業化運作。3、要以完善的服務強化環境的親和力。硬件不足軟件補，我們整体硬環境不甚完善的情況必須通過強化軟服務來強化環境的親和力。各級都要主動地搞好配合和服務，主動地服務經濟建設這個大局。同時，對破坏發展環境的行為，要堅持嚴查、重懲、常抓，特別要結合今年開展的“軟環境建設年”，通過暗訪、舉報等形式抓反面典型，嚴肅處理。在市直机關開展由企業、投資人和群眾廣泛參与的“万人評議机關”活動。
（四）要把握好构建和諧社會這個基礎。1、要更加關注民生問題。优化財政支出結构，加大對“三農”的投入。市里确定的9件實事，7件直接和農民群眾有關系。我們的鎮（街道、園區）要聯系正在推行的整改承諾制，多幫助群眾解決一些生產生活中的實際問題，形成一個和諧的基礎。除此之外，年內將著力抓好三項工作：一是強化勞動就業。特別是要加強對農民培訓，開設熱門、特長專業，培養新型農民，使其脫离農業、走出農村，轉化為產業工人，力求轉移一人、脫貧一戶、帶動一片。二是完善社會保障体系。充分利用社會救助基金和慈善總會兩個平台，加快完善社會保障救助体系。提高對新型農村合作醫療制度的補助標准，使這項民心工程惠及全体人民。要建立失地農民保障制度，將失地農民納入農村養老保險体系。三是切實關注社會弱勢群体。落實各項优撫政策，實施困難救助，最大限度實現社會利益公平。2、要加強生態建設。今年要把生態建設作為一項大事來抓。要加大植樹造林力度，村庄也要因地制宜搞好綠化，打造“人在綠中、村在林中”的新景觀。在城區，也要大力推進社區綠化，提高城區的綠化覆蓋率和人均綠地占有率。要搞好農村垃圾的處理，解決好農村“三大堆”的問題。要大力發展循環經濟。有條件的村，可以實施以“一池三改”為主要內容的生態項目建設工程，推廣“太陽能—种植—養殖—沼气”四位一体生態模式，去年我們已經進行了試點，很受群眾歡迎，今年要多爭取上級立項，以此推動綠色村庄建設。3、要推進農村有序民主。廣大農村干部要強化民主意識，要善于運用民主達到管理的目的，特別要學會用民主的力量解決好人民內部的問題。要進一步建立完善村級規范化管理制度，讓群眾參与有秩序、決策有程序、理事有章法、監督有成效。要探討對村級事務實行契約化管理，制定村規民約等相關約束。組織、民政等部門要結合正在實施的承諾制度，進一步延伸細化，研究制定村級事務契約化管理方面的制度。4、要加強平安建設。一是高度重視信訪工作。要堅持重心下移，關口前眽蕻﹝p甎迪�“群眾訴求不出門”的目標。二是搞好社會治安綜合治理。公檢法等職能部門，要結合正在開展的專項治理活動，嚴厲打非治惡。對危害群眾生命財產安全的不法分子，要嚴打重判，徹底打掉他們的囂張气焰；對包庇、縱容他們的人員，要嚴肅處理，維護法律的尊嚴，保護群眾的利益。三是加強治安防范。我市很多村庄村干部輪流值班，帶領村民晚上值班巡邏，這种方式很好，各個村庄都要建立這樣的防范組織。社區也要加強防范，构建平安社區。
（五）要把握好干部隊伍建設這個保障。1、要把抓班子、帶隊伍作為事關事業成敗的關鍵因素來抓。一是要探討干部隊伍建設的新辦法，特別是鎮一級班子，承擔著發展穩定的重要職責，要作為班子建設的重點切實抓好。二是要注重提高机關中層干部隊伍的能力。三是要搞好人才建設。要制定政策，著力吸引优秀人才到我們經濟社會發展中來。四是要注重干部精神品格的培育，讓我們的干部保持激情，富有內涵，提升境界。2、要以求真務實的精神抓好工作落實，推動工作開展。一是抓落實要体現在實際行動上。二是抓落實要体現在時效上。三是抓落實要体現在深入一線上。真正做到領導在一線指揮，干部在一線創業，措施在一線落實，問題在一線解決。四是抓落實要体現在強化工作監督上。把抓工作落實与干部監督、考察、使用結合起來，重激勵、硬約束、嚴考核。3、要把党風廉政建設作為干部隊伍建設的重中之重，以党風廉政的實際效果取信于民。做為一名干部特別是領導干部，必須克己奉公，廉洁執政，做到堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，以務實、清廉的良好形象，帶領廣大干部群眾共同把各項工作做好。希望各級認真抓好落實，确保不出問題。
