2008年是全面貫徹落實党的十七大作出的戰略部署的第一年，也是實施“十一五”規划承上啟下的關鍵一年。做好全年的各項工作，對于保持經濟社會良好發展勢頭、全面建設小康社會具有重要意義。全市工作總的指導思想是：全面貫徹党的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹省九次党代會、青島市十次党代會和市十二次党代會精神，緊緊抓住省委省政府“一体兩翼”的戰略部署、青島市推進縣域經濟又好又快發展等重大歷史性机遇，強化“融入青島、接軌半島，兼收并蓄、乘勢而上”的發展理念，團結帶領全市人民繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和党的建設，為加快建設山東半島加工制造業中心城市、現代山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城奠定更加堅實的基礎。
　　全市經濟社會發展主要預期目標為：全市生產總值增長18%，地方財政收入增長20%，城鎮居民人均可支纓嵺�搿ぇ　袢司�q渴杖敕直鷦齔�14%、12%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，全市人口自然增長率控制在4.3‰以內，万元生產總值能耗和取水量分別下降4.54%、6.99%，二氧化硫排放量、化學需氧量分別下降4%、3%，環境空气質量优良率達到97%以上。在具体工作中要繼續認真落實市十二次党代會确定的“四項重點工作、九個關鍵環節、一個切實保障”的總体工作思路，始終做到“四個堅持”：堅持富民強市的根本目標不動搖，堅持新型工業化、城市化、品牌化、集約化、生態化等行之有效的基本戰略不動搖，堅持“三動八跑五爭取”的長期戰略不動搖，堅持“落實、創新、突破”的工作基調不動搖，進一步奏響主旋律，唱響平度科學發展、和諧發展、率先發展的“大合唱”。
　　一、堅持好字优先、科學發展，夯實富民強市的經濟基礎
　　認真貫徹國家宏觀調控政策，積极推進改革開放和自主創新，突出抓好財源經濟、富民經濟、循環經濟和品牌經濟，切實加強節能減排和環境保護，著力优化經濟結构、轉變發展方式、提高發展質量，推動經濟又好又快發展。
　　（一）強力推進新型工業化，加快构建特色工業体系。
　　1、优化工業布局。搶抓青平高速公路開通的重大机遇，規划建設新河化工產業區，爭取設立南村省級經濟開發區，依托平南板塊、城區板塊、新河化工產業區及五個高速公路出口，加快融入青島，主動承接青島產業轉移，形成“一線三區五帶”發展格局，打造青島新興產業集聚區。全面推進城區板塊資源优化整合、平西板塊產業升級、平南板塊重點突破，构筑青島新一輪大工業發展的重要配套基地、國內外產業轉移特別是韓日產業轉移的重要承接基地、城市优質安全生活品重要生產加工基地。
　　2、著力培育特色產業集群。突出發展机械電子、汽車配件、食品加工三大优勢主導產業，重點壯大以中國農業發展集團大功率中速柴油机為龍頭的柴油机及配件制造、以青島啤酒年產40万千升項目為龍頭的食品加工、以亞洲最大鋁合金汽車輪轂生產企業韓國東和鑄造項目為龍頭的汽車配件制造、以韓國知名服裝品牌泛高服飾為龍頭的時尚服裝加工等富有成長潛力的加工制造業，圍繞核心企業發展配套產業，延伸產業鏈條，提升產業層次。著力提升海信家電、山東（平度）電子零部件產業園等特色產業園的規划建設水平，增強項目集聚和產業支撐功能。
　　3、做大做強龍頭骨干企業。圍繞發展稅源型、惠農型工業，積极實施企業航母培育、骨干企業帶動、中小企業競爭力提升三大工程，推動資本、人才等要素向优勢產業和优勢企業聚集。發揮海爾冰箱、海信空調、青啤等骨干龍頭企業的作用，推動擴大規模、形成產業特色；加快推進瑞興金屬、華倫紡織、六和熟食等30個過千万美元或過5000万元的重點工業項目；積极培育光明輪胎、廣源發玻璃、征和公司、宏泰銅業等骨干民營企業上市，釋放企業內源擴張力。力爭銷售收入過億元企業達到110家以上，其中過10億元企業4家，納稅過1000万元企業24家以上，新培育規模以上企業100家以上。實施青年創業計划，加大對創業、創新的扶持力度，積极搭建企業融資及科技服務平台，力爭新發展民營企業500家以上。
   （二）加快發展高端特色品牌農業，促進農村經濟繁榮。
　　4、提升農產品競爭力。實施优質糧食、蔬菜、花生和生態果品示范區建設，啟動24万畝國家商品糧基地建設工程。繼續唱響“四季節慶歌”，進一步做大做強馬家溝芹菜、金手指葡萄等地域品牌，在爭創中國名牌、申請地理標志產品等方面再創新高，加快拓展高端消費市場。實施畜牧“退戶入園、退村進區”工程，推廣六和“八位一体”養殖加工生產模式，做大做強畜牧養殖業。
　　5、大力推進農業產業化。堅持培育与引進并舉，加快農產品加工龍頭企業建設，重點抓好三統万福、裕龍食品、天祥食品、“琴”字牌高端优質牛肉加工等特色优勢企業發展，爭取9家企業進入青島、省、國家農業產業化龍頭企業行列，年內新引進農產品加工企業40家以上。引導農民專業合作組織規范發展，推進農民專業合作社、土地股份合作社、農村集体資產股份合作社“三大合作”，年內新培育專業合作組織30家，積极爭創全國農民專業合作社示范社。
　　（三）加快發展現代服務業，努力构建區域特征鮮明、功能齊全的現代服務業体系。
　　6、加快培育區域性物流中心。充分發揮膠東半島陸路交通樞紐优勢，積极對接青島東北亞國際物流中心和魯東物流中心，加快推進半島物流中心項目建設，大力發展輻射型物流。整合提升西部專業市場群，做大做強姜家埠蔬菜、何家店花生等產地批發市場，提高規范化運作水平。啟動貿易城搬遷改造一期工程，努力提升小商品市場發展層次。
　　7、全面提升城市商貿業。深入實施商業网點規划，完善城市中心商貿區建伢叡韋h�O狽焦�A徹何鎦行摹お���G堂吵塹認　客度朐擻�B�郊哮歁Vぉ�麭p羌毒頻輟ぉ嗥∪�翑窵爸◥m羌毒頻曇按笮凸何鎦行慕ㄉ瑁�疚廖摀檟“農改超”和“万村千鄉市場工程”，進一步优化商業网點布局，形成覆蓋城鄉的安全消費网絡。大力發展中介、會展、咨詢、創意、電子商務等新型業態，拓寬服務業領域和發展空間，培育新的消費熱點和經濟增長點。
　　8、著力突破特色旅游業。堅持“挖掘文化內涵，建設精品景點，擴大媒体宣傳，樹立名城形象”的思路，加快以高端時尚、山水田園、休閑度假會議為特色的旅游精品區建設。編制完成東北山區、大澤山風景區旅游規划，推進茶山、中國書法名山、藍樹谷等項目建設，打響平度特色旅游品牌。爭創大澤山、茶山3A級旅游景區，爭創中國优秀旅游城市。
   （四）拓展對外開放廣度和深度，提升開放型經濟水平。
　　9、調整招商方略。抓住國家放寬商業領域外資准入限制的机遇，調整招商領域，著力引進基礎設施、商貿物流、旅游文化等項目。外資堅持“鞏固提升韓日、拓展深化港台、全面對接歐美”，內資堅持“主攻青島、瞄准京津、承接長三角、珠三角產業轉移”，特別要突出對青島的產業招商，充分調動各方面力量強化与青島有關部門的主動對接和定向跟進，加快承接青島主城區產業轉移和企業搬遷改造。
　　10、提高招商質量。規范招商政策，完善項目篩選評估、績效評价机制，嚴格項目投資強度、稅收貢獻、生態影響評价標准。創新招商方式，突出產業招商，著力引進產業鏈長、輻射力強、高新化的龍頭型項目以及研發中心、生產總部、服務外包等高端產業項目，提高產業的集群化和高新化水平。年內新引進過千万美元或過億元項目30個以上，到帳外資、實際利用內資分別增長16%、20%。
　　11、轉變外貿增長方式。積极引導企業适應國家鼓勵出口政策調整的新形勢，堅持以質取胜，推進科技興貿，提升傳統优勢產業和產品的創新研發能力，提高出口產品質量，增加出口產品附加值，促進加工貿易轉型升級，加快培育壯大一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的重點出口企業。繼續鞏固傳統市場，擴大新興市場，促進出口市場多元化發展。年內新培育過千万美元出口企業5家，外貿出口增長18%。
　　12、优化經濟發展環境。建立健全重大項目洽談、審批、建設和運營“綠色通道”，完善投資項目并聯審批、全程代辦、限時辦理等服務制度。堅持定期召開政企聯席會、座談跼c　殖“旃�盚襶q　ㄕ�仆�畔　低ㄇ�q蘭岸曰盎�T啤９娣抖云笠檔氖輾選　觳櫚刃形�B�{�薽瑄給韻s�炬尷梜鶔裻均@�悗A諢蹺鐫�蹧礡@ス榍　シ　�疫c　�D吠　匭　省�
　　（五）加快推進城市化進程，提升城市綜合競爭力。
　　13、完善城鎮規划体系。堅持規划先行，精心編制城市近期建設規划、平南工業板塊組團整体規划、部分重點區域控制性詳細規划、修建性規划以及重要路段設計，完善道路交通、綠化景觀等專業規划。抓好小城鎮發展体系規划及村庄規划調整，提高規划的覆蓋面，增強規划的科學性、前瞻性和可操作性，优化城鄉發展空間布局。
　　14、著力抓好城市更新改造。堅持內涵提升与外延拓展、老城區改造与新區建設相結合，加快城市綜合配套改造步伐，不斷完善城市載体功能。實施田新線、三城線等干線公路維修工程及城區部分道路建設、改造与貫通工程、新垃圾處理場二期、城市防汛排水工程。啟動奧林匹克生態林地建設，綜合改造現河公園、植物園，完善現河兩岸配套改造及景觀綠化，繼續整治部分背街小巷。加快蘇州路南段拆遷和部分城中村改造步伐，加大住宅小區開發力度。抓好重點鎮和中心鎮建設，進一步完善城鎮体系。
　　15、提升城市管理水平。完善城市精細化管理机制，集中開展市容市貌綜合整治、示范達標路創建、公共交通优化及集中拆違等工作，繼續推進國家衛生城市、省級文明城市創建，著力打造市容美觀、秩序优良的人居環境。強化政策引導和環境吸引，加速農村人口向城鎮聚集。
　 （六）積极轉變發展方式，增強可持續發展能力。
　　16、著力提高自主創新能力。認真落實中長期科技發展規划綱要，健全完善以企業為主体、市場為導向、產學研相結合的技術創新体系，加快建設創新型城市。引導和支持創新要素向企業集聚，鼓勵企業發展高新技術、實施高新技術產業化，促進科技成果向現實生產力轉化。新認定青島市級高新技術企業3家以上、高新技術產品5种以上，申報國家專利100件以上，力爭高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到28%以上。加強農業關鍵技術的引進与研究，完成國家科技富民強縣專項行動計划。實施崗位創新工程，營造有利于創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現的良好環境。
　　17、切實加強品牌建設。按照“幫扶培育一批、鞏固穩定一批、成長壯大一批、發展儲備一批”的思路，實施品牌梯隊培育計划，分類建立品牌培育名單，加大政策扶持力度，加強品牌宣傳保護，擴大品牌影響力。新爭創青島市級以上名牌產品、著名商標10個以上，力爭在國家級品牌創建上實現突破。
　　18、加快建設生態文明。加強能源資源節約和生態環境保護，大力發展循環經濟，加快生態市建設。強化建設用地和礦產資源管理，嚴格保護土地資源，推進土地整理開發与節約挖潛，整合石墨、石材等礦山資源，開展尾礦、廢石、廢渣綜合利用，積极發展“靜脈產業”。加強重點耗能企業監管，推進新能源項目建設。嚴格執行建設項目環境影響評价和“三同時”制度，研究制定限批措施，落實污染減排工作責任制。強化環境污染綜合整治，加強飲用水源地保護，加快污染減排重點工程建設。積极開展環境优美鎮、文明生態村、環境友好企業創建活動，全面提升城市生態功能。
　　二、擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明
　　堅持中國特色社會主義政治發展道路，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參与，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
　　19、改革完善領導方式。堅持党委總攬全局、協調各方的領導核心作用，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進監督工作，創新完善代表工作机制，使市委的主張通過法定程序成為全市人民的意志。支持政府依法行政，改進政府管理与服務方式。支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮政協委員協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。支持人民法院、人民檢察院依法履行審判職能和檢察職能，支持民主党派和無党派人士更好履行參政議政、民主監督職能，加強統戰、僑務、民族和宗教工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團体依照各自章程創造性地開展工作，切實發揮好聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持党管武裝原則，搞好雙擁共建，做好民兵、預備役工作。
　　20、發展基層民主。完善重大決策事前社會公示制度和听証制度，辦好“我為平度發展獻計策”市民月活動，暢通群眾訴求表達渠道。積极研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，有序推進政務公開、村務公開、厂務公開，加強村級規范化建設，特別是要深入落實村級財務公開制度，保証人民群眾依法行使民主權力。健全村庄、社區党組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同体。
　　21、推進依法治市。倡導積极行政理念，健全民主評議、异地監督、責任追究等制度，加強行政复議能力建設，強化監督約束，确保管理職能和執法職能法定化、管理和執法運行程序化。依法規范市場秩序，營造規則透明、競爭有序和監管公正的市場環境。進一步規范司法行為，健全完善教育、管理、監督和服務机制，切實加強司法隊伍建設，充分發揮司法維護公平正義的作用。全面加強法律援助工作，提升法律服務水平。全方位多層次開展法制宣傳教育，認真組織實施“五五”普法規划，形成全社會自覺學法守法用法的濃厚氛圍。
　　三、推動文化大發展大繁榮，不斷增強城市軟實力
　　堅持社會主義先進文化前進方向，實施文化強市戰略，激發群眾文化創造活力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加丰富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。
　　22、建設社會主義核心价值体系。采取多种形式加強形勢政策教育，把社會主義核心价值体系融入市民教育和精神文明建設全過程，增強全市人民熱愛平度、建設平度的認同感、歸屬感、自豪感和責任感。開展“全民讀書月”活動，實施市民素質提升工程，倡導科學、健康、文明的生活方式，引導廣大群眾爭做文明市民、現代農民。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，充分發揮媒体作用，強化輿論引導，形成知榮辱、講文明、樹新風的良好風尚。
　　23、著力建設和諧文化。牢牢把握正确的輿論導向，唱響主旋律，占領主陣地，大力培育城市品格、塑造城市形象。深入開展“人文奧運”主題宣傳、“季評好事·感動平度”、“城鄉文明牽手共建”等教育和實踐活動。加強人文關怀，塑造自尊自信、理性平和、積极向上的社會心態。抓好文明城市、文明村鎮、文明社區、文明家庭等群眾性文明創建活動，推進城鄉、區域文化協調發展。加強网絡文化建設和管理，完善未升學初中畢業生思想道德跟蹤教育机制，創新青少年關愛机制，為青少年健康成長創造良好社會環境。
　　24、推進文化事業和文化產業發展。積极實施文藝精品工程，創作推出一批展示平度濃厚文化底蘊的优秀作品，深入推進“平度之夏·歡樂無限”群眾性文化活動。完善城區公共文化設施功能，抓好農村“文化家園”建設，年內2/3以上村庄建成文化活動室。抓好重點文物的保護開發利用，年內爭取有3項列入省、青島市級非物質文化遺產名錄。扶持膠東古玩文化市場健康發展，建設膠東半島文物集散地。注重傳統民間藝術和文化產品的創新，不斷拓展軠H易�b景婺昊�腄@鴟鏘盜械紉帳跗返撓跋　Α＜涌旆　姑袼孜幕��　誶　幕�A�r俳�埡腄@幕�[渙饔牒獻鰨�r蛟煬哂邢拭韉賾蛺厴�椌�跋　Φ奈幕�d放啤＜憂課幕�h諧　嚶�蚰Y芾恚�|換�X頭比儻幕�h諧　�
　　四、加快推進以改善民生為重點的社會建設，构建和諧平度
　　把社會建設放在更加突出的位置，更加重視改善民生，最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷提高群眾的幸福感。
　　25、辦好人民群眾滿意的教育。完善教育管理体制，規范學前教育，加強高中段教育，大力發展職業技能教育，推動各類教育協調發展，促進城鄉教育均衡發展。加大教育投入力度，啟動職教中心擴建工程，擴大技工學校辦學規模，繼續推進農村中小學危房改造工程，進一步改善辦學條件，加快規范化學校建設。优化教師資源配置，加強教師隊伍建設。重視發展遠程教育和繼續教育，推動全民學習、終身學習，加快建設學習型社會。
　　26、實施積极的就業政策。認真貫徹《就業促進法》，積极落實促進就業、支持創業、鼓勵自謀職業的各項政策。健全就業服務体系，完善城鄉就業交流服務平台和技能培訓平台，擴大勞動就業。實施再就業援助行動，幫助零就業家庭、就業困難群体解決就業困難。爭取年內安置城鎮就業5000人，轉移農村勞動力1.2万人。完善勞動爭議協調和調解仲裁机制，构建和諧勞動關系。
　　27、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障体系。擴大城鎮職工社會保險覆蓋面，建立城鎮居民基本醫療保險制度，健全被征地農民社會養老保險制度，爭取被征地農民參保率達到95%以上。完善城鄉居民最低生活保障制度，實現應保必保。做好优撫安置工作，積极發展社會福利和殘疾人事業，繼續實施農村貧困殘疾人安居工程。落實庫區移民后期扶持政策，改善生產生活條件。加強住房保障制度建設，實施城市低保家庭廉租住房補貼，解決困難群眾住房困難。
　　28、健全醫療衛生制度。完善重大疾病防控体系和院前急救网絡，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強醫療衛生基礎設施建設，年內完成15處鄉鎮衛生院改擴建。提高新型農村合作醫療籌資標准及保障水平，完善農村大病醫療救助制度，切實解決農民“因病致貧、因病返貧”問題。穩定低生育水平，提高出生人口素質，全市合法生育率保持98.5%以上。促進競技体育与群眾性健身運動協調發展，增強全民体質。
　　29、改善農村生產生活環境。深入推進新農村示范鎮村建設，實施棧X逋ㄓ吐貳ぇ┐逍畔　�Y�q∩枋�謑x琛ぇ┐逍履茉唇ㄉ璧紉慌�H凳鹿ア獺Ｄ昴諭瓿�357條、總里程1014.8公里、覆蓋686個村庄的村村通油（水泥）路工程，提前實現行政村全部通油（水泥）路的目標；實施中低產田改造、節水灌溉、小流域治理、小型病險水庫除險加固、農村電网改造等工程；積极推動沼气、秸稈气化、太陽能為主的農村新能源建設；實施“綠色家園”建設工程，完成綠化村庄300個。堅持重點突破，梯次推進300個村庄以“五化”為主要內容的村庄環境綜合整治。大力培育達到“四五”標准的特色示范村。
　　30、維護社會安定團結。堅持抓穩定、保平安、促和諧，扎實推進平安平度建設，深入開展社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，保障社會安定有序。年內全市村居創安率達到90%以上，刑事案件發案量下降10%以上。強化信訪工作責任制和基層基礎工作，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾排查調處和權益保障机制，年內信訪事項按期辦結率達到100%、結服率90%以上。完善市場監管体系，加強食品、藥品監督檢查，強化安全生產監督管理，保障群眾身体健康和生命財產安全。加強突發事件應急管理，切實提高預防和處置應對能力。
　　五、以改革創新精神全面推進党的建設，進一步提高各級党組織的執政能力和領導水平
　　堅持把執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持党要管党、從嚴治党，始終做到立党為公、執政為民，為經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障。
　　31、以堅定理想信念為重點加強党的思想建設。堅持把學習宣傳貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。按照建設學習型政党的要求，組織廣大党員干部深入學習中國特色社會主義理論体系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，把握正确的政治方向，自覺在思想上、政治上、行動上与党中央保持高度一致。完善党委理論中心組學習、單位自學等制度，落實干部教育培訓規划，大規模、分層次、有計划地開展干部教育培訓活動，使廣大党員干部成為實踐社會主義核心价值体系的模范，做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積极促進者。
　　32、以提高素質能力為重點加強領導班子和干部隊伍建設。把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容，增強領導改革開放、科學發展、促進和諧的本領。改進思想作風，著重加強換屆后市鎮兩級人大、政府、政協領導班子的思想政治建設。堅持正�酚萌說枷　�~┐蠊�鴠禋臐n段⑶�情岔首W謎�斐籇式@　芰ν怀觥　鞣綣�藋fお褐詮�蝔t母剎浚�r　ㄆ粲糜判隳昵岣剎俊Ｖ厥擁懲飧剎亢透九�楞b康吶嘌�鵅圻M�阱I孀齪美細剎抗テ鰲Ｍ平�眱b咳聳輪貧雀母錚�炳觓�　お斡彌匾�W剎咳�薚Y崞本鮒貧取＝　　∪�撉n芨剎懇導　�埻�蛋概涮字貧齲�{�薽瑂識堋u剎靠己似蘭　逑怠＝　が泄芨剎棵裰韃餛瀾　�陓w　段�L�稒u貧齲�俱圊昉膉L剎墾“穩���郕甡T抵貧齲�炮玅L敵懈剎墾由煒疾旆　�z憂扛剎扛鋈誦捫�褪笑�嶠煌�^　彝Э�鸇囀攽B嫻目疾煒己恕＜岢值徹莧瞬旁�S　�r蔥氯瞬毆テ骰�T疲�z涌旖ㄉ枋視π灤問菩氯撾褚�f　母　憒穩瞬趴狻�
　　33、以夯實組織基礎、提高工作水平為重點加強基層組織建設。以創建党建品牌工作為抓手，在基層党組織中開展“雙強一實踐”活動，在党員中開展“雙學一實踐”活動。扎實推進“三級聯創”活動，嚴格落實教育管理、制度約束、組織調整等措施，努力消除軟弱渙散班子。健全完善村級事務管理、干部管理規程，推進村級管理的民主化、規范化工作水平。積极探索聯村建立党支部制度。深化承諾服務，拓寬服務領域，充分發揮基層党組織和党員服務群眾、促進發展的作用。推進農村后備干部培養“金鳳工程”、“兩新”組織党建“全覆蓋”工程和城市社區党建“凝聚力”工程，加強社團党組織建設，探索建立党（工）委書記履行基層党建工作責任述職制度。繼續組派新農村建設指導工作隊。完善無職党員設崗定責制，建立健全党內激勵關怀幫扶机制。健全完善党員發展“兩推”、公示、票決等制度，提高發展党員工作質量。
　　34、以健全民主集中制為重點加強党的制度建設。嚴格實行民主集中制，健全集体領導与個人分工負責相結合的制度。進一步健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個体系，抓好重大項目落實、重大工作突破、重大問題解決。進一步完善權力運行机制、民主決策机制和權力監督机制，真正做到靠制度管人、靠制度議事、靠制度決策。完善党代表大會年會、党代會閉會期間發揮代表作用等制度，試點推行“党代表活動日”制度，不斷擴大党內基層民主，保障党員民主權力，增強党的團結統一，以擴大党內民主帶動人民民主，以增進党內和諧促進社會和諧。
　　35、以密切党群干群關系為重點加強党的作風建設。堅持群眾路線，真誠傾听群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦。大力弘揚求真務實精神，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，深入錢t�“選准一個專題、研究一個課題、解決一個難題、推動一項工作”的“四個一”調研活動。引導干部保持昂揚向上的精神狀態，繼續倡導雷厲風行、迅速行動、馬上就辦的工作作風和“五善于一結合”、“十六字”工作法，真心、用心、細心、小心、全身心抓好工作落實。各級領導干部要切實強化責任意識，遇到突發事件在第一時間赶赴現場，面對急難險重工作堅持靠前指揮，對事關群眾切身利益的熱點難點問題實行限時辦結。繼續深入開展領導干部結對幫扶特困家庭活動，健全讓党員經常受教育、永葆先進性的長效机制，构建党員聯系和服務群眾工作体系。
　　36、以源頭預防為重點加強反腐倡廉建設。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗体系建設，堅決懲治腐敗。嚴肅党的紀律，教育引導廣大党員干部講党性、重品行、作表率，自覺學習、遵守、貫徹、維護党章。加強廉政文化建設，筑牢廉洁從政的思想道德基礎。深入開展党風党紀教育，積极開展批評和自我批評，弘揚新風正气，以优良的党風促政風帶民風。認真落實領導干部党風廉政建設“一崗雙責”責任制，嚴格執行領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，規范領導干部的從政行為。綜合運用紀檢監察手段，加強對重點領域和重點項目的監督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大違法違紀案件查辦力度，嚴厲打擊各种經濟犯罪。強化對党政机關履職情況的評估和監督，著力解決行政不作為、亂作為問題，為保障經濟社會又好又快發展創造良好環境。
　　全市上下要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的党中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，努力构建和諧社會，解放思想、与時俱進，振奮精神、開拓創新，銳意進取、扎實工作，确保圓滿完成全年經濟社會發展的各項目標任務，努力開創平度科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。