同志們:
　　今年下半年，全市的村党組織、村民委員會陸續任屆期滿，將統一進行換屆選舉。中央、省委和青島市委對這次村“兩委”換屆選舉工作高度重視，先后召開會議進行部署。昨天，市委常委會對村“兩委”換屆工作進行了專題研究，出台了《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，會后將印發給大家。這個《意見》是在深入調研的基礎上制定的，內容非常全面，對這次全市村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、原則、目標任務、時間要求、程序步驟以及在具体操作過程中需要把握的一些重大問題都進行了詳細安排。今天下午，還要進行村“兩委”換屆選舉有關業務知識的培訓。應該說，這次村“兩委”統一換屆選舉，是廣大農村党員干部群眾政治生活中的一件大事，是在經濟社會進入科學發展、和諧發展、又好又快發展的新階段、新形勢下進行的。雖然是村“兩委”換屆選舉，但是對全市整個經濟社會發展的大局，具有非常重要的意義。希望大家認真學習、切實落實好各項工作要求，保証村“兩委”換屆選舉工作扎實順利地開展。下面，我就做好這次村“兩委”換屆選舉工作，講几個方面意見。
　　第一，要提高認識，統一思想，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和緊迫感
　　我市是傳統的農業大市，農村人口占很大比例，村“兩委”換屆選舉參与的人數多、涉及的范圍廣，意義重大，影響深遠。我們一定要在提高認識的基礎上，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把思想和行動統一到省委和青島市委關于這次換屆選舉的決策部署上來，統一到有關法律法規的要求上來，統一到市委的任務目標上來，把這項事關全局、事關長遠的大事抓緊抓好。具体地講，我們要從以下四個方面來認識這次村“兩委”換屆選舉的重大意義。
　　一是從換屆選舉大的背景和開展的時机來看。當前，村“兩委”換屆選舉的群眾基礎、組織基礎、制度基礎和工作基礎都非常好。近年來，農民的收入逐年提高，生產生活條件得到較大改善；農村基層組織建設不斷加強，特別是先進性教育活動以來，農村基層党組織積极落實整改承諾制，從群眾最關心、最迫切、最現實的問題入手，努力解決群眾生產生活中遇到的問題，凝聚力和戰斗力進一步增強；村級民主制度化建設不斷深化，在總結上次換屆選舉經驗的基礎上，我們探索并形成了加強党組織領導下的村級民主制度化建設的思路，制定出台了村級民主管理等六項制度，推行了村級集体資產管理等一系列制度；各級党委政府依法組織換屆選舉的經驗更加丰富、能力進一步提高，這些都為換屆選舉順利進行創造良好的條件。同時，廣大人民群眾的民主意識明顯增強，這對我們科學執政、民主執政、依法執政提出了新的要求。特別是，全市上下正在深入學習貫徹胡錦濤總書記中央党校重要講話精神，深入學習貫徹省九次党代會、青島市十次党代會和我市十二次党代會精神，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，以科學發展、和諧發展、率先發展的新成績迎接党的十七大胜利召開；市鎮兩級人大、政府換屆選舉工作也在逐步展開；經濟社會發展的各項目標任務進入了第四季度的沖刺階段，招商引資、重點項目、城市建設、民生工程都進入了攻堅階段。在這個大的背景下，依法、規范、順利地搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于确保經濟平穩健康運行、确保社會和諧穩定、确保實現經濟社會發展的長遠目標，起著至關重要的作用。
　　二是從貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的角度上看。推進社會主義新籠{褰ㄉ璧母�n救撾窈湍勘暌�f螅�|褪且�i古┐逯鴆階呱仙�獶禲@埂か�躠鸗P！　綬縹拿鰲　迦菡�賒礡@芾礱裰韉男侶紛印Ｊ迪終庖荒勘暌�f螅�鬲i�s詬骷兜澄��　�t�斐o�慦��眐E攏�情y靡慌�鶪菾L看宓拇�諻堶A�{ㄉ枰恢　朴諏斕伎蒲�J　埂　托撤　埂　氏确　溝拇寮讀斕及嘧印Ｒ�l　�襡e未�“兩委”換屆選舉，真正把那些政治文化素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村集体收入能力強的“雙高雙強”型优秀人才選進村“兩委”班子，從根本上提高全市村級班子的整体戰斗力，為扎實推進社會主義新農村建設、促進農村經濟穩定發展、農民持續增收奠定良好基礎。
　　三是從推進農村基層民主政治建設、鞏固党在農村執政基礎的角度來看。農村基層組織是党在農村基層的執政基礎和政權基礎，村“兩委”成員是党的路線、方針、政策在農村的具体貫徹者，是上級各項工作部署在農村的直接推動者。“基礎不牢、地動山搖”。執政的基礎是否穩固，關鍵在于廣大人民群眾當家作主的民主權利能否得到落實，關鍵在于我們的各級党組織能否得到群眾的擁護和認同，關鍵在于村“兩委”成員是否具備較高的政治素質、較強的領導能力和工作水平。這次村“兩委”換屆選舉，實行党組織“兩推一選”、村委會“公推直選”，把村“兩委”成員最大限度地交給群眾來檢驗、評判和選擇。如果做不好，將會影響到党群、干群關系，影響到党在農村的執政基礎。
　　四是從維護農村社會穩定、构建社會主義和諧社會的角度來看。构建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。農村情況复雜，矛盾較多，村“兩委”換屆選舉期間，面臨的問題和矛盾會更多、更复雜，處理不好就會影響農村社會的穩定。特別是正值党的十七大即將召開，市鎮兩級人大、政府換屆也在這個期間集中展開，在這個關鍵時期、重要時期、敏感時期、特殊時期，保持一個和諧穩定的社會環境，非常重要。搞好換屆選舉工作，讓農民群眾自主地表達意愿，依法行使民主權利，把自己信得過的人選進村“兩委”班子，能夠有效地理順群眾情緒、化解各類矛盾、維護農村穩定、促進社會和諧。
　　各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、艱巨性和复雜性，把村“兩委”換屆選舉擺到十分突出的位置來抓，根据省委和青島囮柈S淖芴　渴鷚�f螅�{岷瞎テ魘導剩�妒∣R朧　���H低平�砱“兩委”換屆選舉工作。
　　第二，要堅持原則，精心組織，切實把依法做好換屆選舉工作落到實處
　　這次村“兩委”換屆選舉工作，總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省、青島市及我市党代會精神，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以增強村級班子整体功能、提高領導科學發展的能力、推進富民強村為目標，堅持党的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有机統一，大力選拔政治文化素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村集体收入能力強的“雙高雙強”型优秀人才進入村“兩委”班子，深入推進以党組織為核心的村級組織建設，提高農村基層組織建設和民主政治建設的水平，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村、构建社會主義和諧社會提供堅強的組織保証。
　　這次選舉從9月份開始到12月底基本結束，時間緊、任務重、標准高、難度大，各級各部門一定要明确要求，抓住關鍵，超前運作，規范程序，保証質量。工作中，要堅持三個原則。一是堅持加強党的領導的原則。把加強党的領導貫穿換屆工作的全過程，加強党組織對換屆選舉工作在政治上、思想上及重大問題、重要環節上的領導，充分發揮党組織的領導核心作用，保障村委會換屆選舉工作順利進行。二是堅持充分發揚民主的原則。在村委會換屆選舉中，要充分發揚民主，廣泛听取群眾的意見，依法有序地組織群眾正确行使自己的民主權利。有兩個層面的含義：一要嚴格按照法律程序組織開展換屆選舉工作；二要引導群眾依法行使自己的民主權利。三是堅持嚴格依法辦事的原則。嚴格遵守國家法律、法規，依法按章規范操作，凡是法律法規有明确規定的，都必須嚴格依法辦事，切實做到法定的程序一點也不能變，該走的步驟一點也不能少，給群眾的權利一點也不能留，保証村委會換屆選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。
　　關于村党組織換屆選舉，一會儿紹田同志還要作具体部署，我簡單點一下，就是要認真貫徹執行《中國共產党章程》、《中國共產党農村基層組織工作條例》、《中國共產党基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，堅持和完善“兩推一選”制度，進一步擴大村党組織換屆選舉中的民主公開程度和党員群眾的認可程度。這里，我重點就村委會換屆選舉著重講一下，在具体操作過程中，要把握好四個關鍵。
　　（一）依法成立村民選舉委員會，确保村民的推選權。村民選舉委員會是村委會選舉最直接的組織机构，其成員產生的合法性和公正性，是村委會換屆選舉成敗的關鍵。村民選舉委員會成員必須嚴格按《村委會組織法》和《山東省選舉辦法》的規定，由村民會議或各村民小組推選產生，确保村民的推選權。村党組織領導班子成員要嚴格按照規定的推選程序擔任村民選舉委員會成員，不能硬性規定或由組織指定、委派。
　　（二）規范選民登記程序，确保村民的選舉權。選民登記是一項政策性很強的工作，做好這項工作直接關系到選民的民主權利，關系到每個選民的選舉權和被選舉權。要嚴格按照法律、法規、政策要求和村民自治原則進行，努力做到不錯、不漏、不重，最大限度地提高參選率。特別是要認真分析研究好由被動登記轉為主動登記這一新的要求，超前做好各項工作，确保不出紕漏。
　　（三）依法選舉候選人，确保村民的提名權。在實際操作中，要根据法律法規和村情民意，積极引導選民提名那些政治素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經營性收入能力強的“雙高雙強”型人才作為村委會成員的候選人。對候選人的提名，必須按法律法規規定的程序，由選民直接提名，按得票多少的順序确定，并當場公布名單，任何組織和個人不得調整或變更。
　　（四）依法組織好選舉大會，确保村民的投票權。召開選舉大會，組織選民進行投票選舉是整個換屆選舉工作的重要環節。要積极組織選民到會參加投票，确保選舉大會達到法定人數。要依法進行大會的各項工作，切實做到當場推選產生工作人員、秘密寫票、公開投票、當場開箱驗票、公開唱票和計票、當場公布選舉結果，保証選舉的公開、公平和公正。選舉結果依法產生后，村干部的權利必須得到法律的保護，任何組織和個人都不得直接或變相撤換村委會成員職務。對不稱職的村委會成員，應按照法律法規的規定，由村民依法罷免。
　　第三，要突出重點，周密部署，認真做好村“兩委”換屆選舉的各項工作
　　根据省委、青島市委的統一部署，各級各部門要突出抓好以下五個方面的工作。
　　一是認真做好准備工作，為換屆選舉奠定堅實基礎。實踐証明，准備工作做得越充分，搞好換屆選舉工作就越有保証。我市前几屆村“兩委”換屆選舉工作之所以能夠取得圓滿成功，很關鍵的一點是我們堅持提前介入，注重把握規律，未雨綢繆，下大气力做好換屆選舉前的有關准備工作。我相信，這一次肯定也能做好。為搞好這次村“兩委”換屆選舉，從7月下旬我們就在全市農村廣泛開展了“察民情、辦實事、樹形象、聚民心”活動，著手做好各項准備工作，收到了良好效果。各鎮（街道、園區）要在前期工作的基礎上，繼續認真扎實地做好各項基礎性准備工作，切實掌握工作的主動權。一要繼續深入搞好調查摸底。要真正把村情摸准吃透，做到底子清、情況明。對排查出可能影響換屆選舉的各种因素，要超前研究，有針對性地制定工作方案和預案。二要加強宣傳引導。要堅持把思想教育和正面引導貫穿換屆選舉全過程，做好深入細致的宣傳、教育和引導工作。要采取多种方式，大力宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、法律法規、目標要求、方法步驟和村“兩委”成員標准條件，使廣大党員群眾充分了解有關政策要求，自覺履行義務，不斷增強參与、支持、依法選舉的積极性。三是要認真化解矛盾。要結合在調查摸底過程中發現的傾向性、苗頭性問題，從群眾反映強烈的問題入手，努力把矛盾和不穩定因素解決在換屆選舉之前。對党員群眾反映村“兩委”成員的問題，要高度重視，發現問題，及時查處。對軟弱渙散的村“兩委”班子，要派駐工作組進行集中整治。四是要搞好骨干培訓。根据工作安排，下午將對今天与會的有關同志進行專門的業務培訓。各鎮（街道、園區）也要組織好換屆選舉工作骨干人員的集中培訓，組織學習党章、“兩推一選”和“一法兩辦法”、村“兩委”換屆選舉工作規程等有關法規政策，准确把握換屆選舉的基本原則、基本程序和方法步驟，提高依法處置突發事件和复雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供強有力的保障。
　　二是嚴格把握標准條件，保証村“兩委”班子成員人選素質。要著眼于新農村建設，將富民強村的選人用人目標，貫穿換屆選舉的各個階段和各個環節，重點選拔政治素質和群眾威信高，致富帶富和增加村集体收入能力強的各類优秀人才。要廣開渠道，注意從農村致富能手、合作經濟組織和產業協會負責人、外出務工經商人員、复轉軍人、大中專畢業生中發現优秀人才。要明确村“兩委”成員候選人的標准條件，讓党員群眾真正明白該選什么樣的人，不該選什么樣的人，使群眾在推選時能夠自覺地遵循。關于村“兩委”成員候選人的條��_�窕樨蒝y返墓娑　�部@弒�6項標准條件，同時還對8种不被或不宜提名為村“兩委”成員候選人的情況也作了明确規定（根据法律法規有關規定，被依法追究刑事責任正在服刑的，不被提名為村“兩委”成員候選人。凡三年內，受過拘留、勞動教養等行政處罰的，受過撤銷党內職務以上處分的，因“黃、賭、毒”等違法行為受到查處的，違反計划生育規定受到處理的；參与和組織封建迷信活動，信奉、宣揚邪教的；有嚴重疾病不能履行職責的；上一屆村委會成員中，無正當理由累計六個月以上不參加村委會工作的等，不宜提名為村“兩委”成員候選人）。除了上述的標准條件外，我認為，作為村“兩委”成員還應該具備一些起碼的优良思想品德，比如尊老愛幼、鄰里和睦、樂于助人，等等，注意多選拔一些這樣的“領頭雁”。各鎮（街道、園區）在具体操作中要嚴格執行這些標准和規定。
　　三是明确換屆選舉順序，努力建設精干高效的村“兩委”班子。上次換屆的成功實踐証明，大力推行村党組織成員和村委會成員“交叉任職”、村党組織書記和村委會主任“一人兼”，既有利于增強党組織的群眾基礎、加強党對村委會的領導，也有利于理順“兩委”關系、提高工作效率，還有利于精減村干部職數、減少村級支出。根据青島市委的要求，這次換屆選舉，要繼續推行“交叉任職”和“一人兼”，比例分別不低于70%和80%，有條件的鎮（街道、園區）比例還要再高一些。為實現這一目標，換屆選舉時，原則上先進行村委會換屆選舉，再進行村党組織換屆選舉；需先進行村党組織換屆的，鎮（街道、園區）党（工）委要提出意見報市委批准。先進行村委會換屆選舉的，要支持現任村党組織成員積极競選村委會成員，競選不上新一屆村委會成員的，一般不再推荐為新一屆村党組織成員候選人，村党組織書記競選不上村委會主任的，一般不再推荐為新一屆村党組織書記候選人，對村委會成員中表現突出的党員，要推荐為村党組織成員候選人，通過党內選舉擔任村党組織成員。先進行党組織換屆選舉的，當選村党組織成員的都要積极參与村委會成員的選舉，依法實現交叉任職。當然，也要具体問題具体分析，因村制宜，不能搞一刀切。對非中共党員的村委會成員特別是村委會主任，要注意加強培養引導，符合党員條件的，要及時吸收進党員隊伍中來，條件成熟時再充實進村党組織領導班子。要積极支持引導那些文化水平蛹P　テ髂芰η俊お褐諢�q『玫撓判閂┐甯九�捱菕q甯剎浚�n湊找�f螅�r�“兩委”成員中也應當有婦女委員。
　　四是堅持充分發揚民主，嚴格按法律規定的程序辦事。群眾的眼睛是亮的，哪個人的素質高、品行正、想干事、能干事，誰當村干部最合适、最放心，群眾看得最清楚，也最有發言權。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，首先要充分發揚民主，充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當家人。要落實好群眾的選舉權，特別是要針對當前人口流動數量大、范圍廣的實際，積极搞好宣傳發動，切實加強与外出務工經商党員群眾的聯系，确保參選率。要落實好党員群眾的知情權、監督權，對換屆選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果，都要及時公開，切實增強換屆選舉的透明度。要落實好党員群眾的選擇權，尤其要落實好他們對村民選舉委員會的推選權，對村委會成員候選人的直接提名權，對村“兩委”成員選舉的投票權。村“兩委”換屆的過程，也是教育引導党員群眾增強民主法制觀念、學會運用民主的辦法解決問題的過程。對換屆選舉中遇到的村“兩委”職數和候選人名額确定、選民資格認定等問題，都要本著村民自治的精神，通過召開村民會議或村民公決的形式解決，增強村“兩委”換屆選舉工作的民意基礎。同時，村“兩委”換屆選舉，法律性、政策性、程序性都很強，從推選村民選舉委員會、選民登記，到推荐提名候選人和大會選舉，每一步都有嚴格的法律和程序要求，哪一個環節操作不當，都可能影響整個換屆選舉工作的質量，甚至造成選舉無效。為此，一定要慎之又慎，決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，必須依法操作，按章辦事。
　　這里我特別強調一下，為了規范選舉行為，推動換屆選舉順利進行，青島市委今年提出了在這次村“兩委”換屆選舉中，全面推行党員選舉承諾制和候選人競選承諾制。應該說，這是青島市委在今年換屆選舉上的創新舉措，對于發揮党員在換屆選舉中的示范帶動作用，規范候選人的競選行為，糾正換屆選舉中的不正之風，營造風清气正的換屆選舉環境有著積极意義。關于這兩項創新性的制度，紹田同志后面還要具体地講，我就不多說了，大家要注意領會好、把握好、落實好。
　　五是認真做好后續工作，鞏固擴大換屆選舉工作成果。換屆選舉的后續工作做得好不好，直接決定著換屆選舉工作能否取得圓滿成功，新一屆村“兩委”班子能否盡快蚸K現貧然��　娣痘�S墓斕饋；喚　【俸螅�v髡　　值饋　扒�薄@�[笆弊齪靡韻濾南罟テ鰨閡灰�u傅夾呂習嘧幼齪霉テ鶻喚印Ｐ碌拇�“兩委”班子產生后，對老班子拒絕移交或無故拖延移交的，要進行批評教育，限期改正。二要搞好教育培訓。要結合學習党的十七大和各級党代會精神，抓緊組織好對新一屆村“兩委”班子成員的培訓，增強民主法制觀念和服務意識，著力提高致富帶富和工作能力，學會開展農村工作的方式方法，讓他們盡快進入角色。三要進一步加強村級民主制度化建設。要認真抓好青島市村級組織管理等六項制度的貫徹落實，進一步健全和完善村務公開、民主管理、民主決策和民主監督等各項制度，不斷健全党組織領導的充滿活力的村民自治机制。四要做好落選人員的思想工作。對落選人員特別是在村里任職時間比較長、影響比較大的，要有針對性地做好思想工作，教育引導他們顧全大局，繼續發揮積极作用，支持和維護新班子開展工作。
　　第四，要加強組織領導，确保換屆選舉工作健康順利進行
　　村“兩委”換屆選舉，直接關系著全市工作大局和農村的長遠發展与穩定。各鎮（街道、園區）要將其作為當前農村工作的重中之重，扎扎實實抓好各項措施落實，确保村“兩委”換屆選舉工作依法、規范、高效、有序開展。
　　一要強化領導。這次村“兩委”換屆選舉工作在市委、市政府的統一領導下進行，作為全市來講，我是第一責任人，對這項工作負總責；作為一個鎮（街道、園區）來講，党（工）委書記是第一責任人，要全力以赴靠上抓，分管領導是直接責任人，要具体抓。特別是一把手，要集中精力靠前指揮，親自調查摸底、親自動員部署、親自研究政策、親自組織指導，如果出現了問題，我就看你這“四個親自”做到了沒有。選舉期間，党政一把手無特殊情況一律不准外出、不准休假，要主動到問題多、矛盾突出的村庄，指導工作，解決問題、化解矛盾。其他党政領導班子成員也要全力以赴靠在換屆選舉工作上，及時研究處理帶有苗頭性、傾向性的問題，把選舉中的各种矛盾和問題化解在萌芽狀態。這次村“兩委”換屆選舉也是對各級領導班子和領導干部處理重大問題、駕馭复雜局面和執政能力情況的一次實際檢驗，組織部門對這次換屆選舉要進行跟蹤考察，在“兩委”換屆選舉工作中考察和識別干部。對那些因工作調控能力差、粗枝大葉、馬馬虎虎或因處理方法不當而造成嚴重后果的，要嚴肅處理。
　　二要分類指導。要在認真開展調查摸底的基礎上，有針對性地逐村制定換屆選舉工作方案，把問題估計得充分一些，把對策想得周全一些，積极穩妥地做好工作，努力提高工作的針對性和實效性。對工作基礎較好、條件成熟的村，要及時組織換屆。對少數問題多、情況复雜的村，要選派得力人員靠上指導。對因拆遷改造或异地搬遷造成組織選舉困難的村，要積极做好動員和組織工作，依法及時組織換屆選舉。對個別選舉不成功的村，要找准問題，總結教訓，選派工作組進行綜合整治，适時組織重新選舉，确保換屆選舉率和成功率。
　　三要形成合力。市里成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由紹田同志任組長、釗賢同志任副組長，成員由市紀委、市委辦、市府辦以及組織、宣傳、政法、民政等部門的分管領導組成。領導小組下設辦公室，市委組織部副部長寶平同志任主任，市民政局局長京勤同志任副主任。辦公室設在市委党校，成立了綜合、秘書、宣傳、法律咨詢、法治等5個組，另外從市直部門抽調了12名農村工作經驗丰富的副局級以上領導干部，組成4個督導組，對換屆選舉工作進行巡視督導。領導小組辦公室人員、督導組成員与原單位工作完全脫鉤，實行“三統一”，即統一集中辦公、統一工作安排、統一答复問題。各鎮（街道、園區）党（工）委也要相應成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對接、搞好配合。在村“兩委”換屆選舉工作中，各級党組織要敢于領導、善于領導，牢牢把握工作的領導權和主動權。組織部門要牽頭抓總、統籌協調；民政部門要認真履行職能，重點組織指導好村委會換屆選舉工作；紀檢監察部門要研究出台《關于對村“兩委”換屆選舉中違法違紀行為的處理規定》，對換屆選舉中出現的違法違紀行為，進行嚴肅查處；政法部門要制定應對突發事件的工作預案，協調公檢法机關嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干扰選舉等非法行為；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，防止出現群体上訪事件；新聞宣傳部門要牢牢把握正确的輿論導向，搞好村“兩委”換屆選舉重要意義及有關政策、法規的宣傳，加強正面引導；農業、團委、婦聯等部門也要發揮好職能作用，密切配合，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。
　　四要嚴肅紀律。要堅決依法查處侵犯党員群眾民主權利的違法行為，對妨害党員和群眾自由行使民主權利的，拉選票、搞賄選的，甚至利用宗族勢力和黑惡勢力操縱、干扰選舉的，要及時制止、糾正和處理；對蓄意破坏選舉的，假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，堅決打擊。對未經市委批准，無故不組織或拖延村“兩委”換屆選舉的，要追究鎮（街道、園區）、村兩級主要負責人的責任。
　　五要維護穩定。這次村“兩委”換屆選舉涉及到百万群眾，各級各部門一定要高度重視信訪穩定問題，多做認真細致的矛盾排查、糾紛化解工作，努力把不穩定因素解決在換屆選舉之前。對群眾反映的問題要及時調查處理，耐心做好解釋答复工作，決不能不負責任，上推下卸、敷衍了事，不能解決的，要及時匯報。對因解決問題不及時、不得力，或違法違規操作，造成不良影響或嚴重后果的，要追究有關人員的責任。要建立協調會議、重大問題報告、情況通報、督查調研等制度，及時總結經驗，加強宏觀指導，研究解決好各類問題。
　　六要統籌安排。這次村“兩委”換屆期間，人大、政府、政協也要相繼換屆。對此，各級各部門一方面要通盤考慮、統籌安排，積极主動、把握節奏，加強協調、密切配合，正确處理好村“兩委”換屆与各級人大、政府、政協換屆的關系。各市級領導班子成員、鎮（街道、園區）要切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。村“兩委”換屆選舉工作已列入對市級幫包鎮（街道、園區）的領導和鎮（街道、園區）的年度目標責任制進行考核，希望大家從思想上高度重視。另一方面，要妥善處理好換屆選舉与保持正常工作秩序的關系，合理安排好經濟建設、社會穩定等各項工作，切實做到換屆期間，思想不散、秩序不亂、工作不斷，确保農村經濟社會和諧發展。
　　第五，要認真做好當前的經濟和社會領域的各項工作
　　今天包鎮（街道、園區）的市級領導，各鎮（街道、園區）、市直部門的主要負責同志都來了，現在進入第四季度，國慶長假馬上也要開始了。借這個机會，我就當前的有關工作再強調一下，希望大家繼續牢牢把握“落實、創新、突破”的工作基調，突出階段性工作重點，圍繞“迎接十七大，服務十七大，學習貫徹十七大”這條主線，把各項工作扎扎實實地向前推進。
　　一要加強工作調度。這段時間是推進工作的最佳時期，要正确處理科學發展和維護穩定的關系，既要加快推進重點項目、招商引資和民生工程項目建設，茤歷f惺滴�yジ緇崳榷　Ｕ舛問奔涓鞣矯嬡撾穸己芊敝兀�v髡　　值饋　扒�鞠鞊`　ゅ　�h榧怯繞湟�l吵　�鶂V　硨　鞣矯嫻墓叵擔�策葥搣b湓�S蟶喜蛔紀獬觶�匪^穌猩糖ぎ赶　浚�莉T泵嫦蛭儀爰　�垮o　嚀邇榭觶�砭��符�野鹽蘸謾�
　　二要做好和諧穩定工作。總体上就是三個要求：确保党的十七大召開前矛盾隱患化解得好，十七大召開期間突出問題控制得住，十七大召開以后群眾上訪不反彈。目標是實現三個不發生：不發生進京到省上訪滋事事件，不發生重大群体性上訪事件，不發生被上級部門通報的上訪事件。一是思想高度警惕。各級各部門特別是重點案件責任單位要進入“臨戰”狀態，落實好領導包案責任，把握好信訪工作動態。二是抓實工作措施。對容易引發穩定問題的，如拆遷、強制執行等方面的工作，一定要把握好，穩定是推進各項工作的首要前提。三是解決實際問題。對信訪個体提出的實際問題，能解決的要盡快解決。四是做好穩控工作。采取有力措施，把重點目標控制住，确保不出現問題。五是加強安全工作。特別是突出做好道路交通、旅游景點等公共場所方面的安全工作，及時檢查，排查隱患，杜絕事故發生，确保安全過節。
　　三要營造濃厚的節日氛圍。各級各部門要過節不忘履行職責，自覺增強責任意識，要沉下心來，堅守崗位，認真抓好各項管理工作，維護良好的經濟社會秩序，确保全市人民過一個歡樂祥和的節日。要突出食品安全監管這個重點，突出抓好城郊結合部、農村等重點地帶、重點地區食品市場的監管，确保不出現問題。要加強城市管理，特別是加大對城市經營、環衛、交通秩序的整治力度，節前要組織開展一次衛生清掃活動，努力給群眾出行營造一個規范有序、干淨衛生的環境。要廣泛開展主題鮮明、健康向上、內容丰富、形式多樣的系列群眾文化活動，丰富人民群眾的精神文化生活。
　　四要加強節日值班。節日期間，各級各部門領導班子成員要親自帶班，党政主要領導一律不准外出，确需外出的必須向市委、市政府請假。節日期間我將不打招呼，直接到有關單位檢查值班情況。市委、市政府兩個督查室也將對節日期間的值班情況進行督查。
　　五要深入開展調研活動。節日期間，市級領導要到幫包鎮（街道、園區）開展調研活動，各鎮（街道、園區）的領導班子成員也要到村庄訪貧問苦，了解群眾生活中存在的問題，解決群眾生產生活中遇到的實際問題，進一步密切党群干群馴r怠�
　　六要切實加強節日期間的廉政建設。前段時間市紀委已經下發了通知，各級各部門要認真遵守，堅決杜絕公款相互宴請、參与高消費娛樂活動、贈送禮品禮金等不良現象。各級各部門的主要負責人要認真履行“一崗雙責”的要求，确保本單位廉政方面不出問題。
　　總之，通過我們的工作，為十七大的胜利召開營造一個良好環境，确保全市廣大人民群眾能過一個歡樂祥和的節日。