今天，我們在這里隆重召開全市新型農村合作醫療籌資暨農村大病醫療救助募捐動員會議。會議的中心議題主要有兩個：一是對2007年的新農合工作進行回顧總結，研究部署下步的工作；二是對農村大病醫療救助基金募捐進行全面動員、全面部署。這兩項工作，事關廣大農民群眾的切身利益，事關全市經濟社會和諧穩定的大局，事關全面小康社會的建設進程。市委、市政府高度重視，先后多次召開會議，進行研究，并將這兩項工作列入了今年在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的十件實事之一。衛生部門在前期廣泛調研的基礎上，提出了農村大病醫療救助的初步工作方案。3月4日，我們召開市委常委會進行了認真研究，同時，決定召開今天這次會議。
　　剛才，仁兆鎮作了典型發言，介紹了他們在新型農村合作醫療工作中的經驗做法；香店街道后八里村參合農民尚衛強代表受益農民作了發言，听了之后，讓我們深受感動；青島三龍城建綜合開發公司、青島云山鄉村俱樂部有限公司兩家企業作了精彩的發言，并分別捐款100万元和20万元，平度滑石礦業有限公司捐款15万元，另外還有11家內外資企業現場進行了結對捐款救助，場面非常熱烈。在觀看《專題片》的過程中，我們可以深切地感受到，在廣大的農村，還有相當數量的農民兄弟，因患大病、重病而陷于艱難的困境之中，他們正在熱切地期盼著社會各界的援助。為此，市文明辦、市紅十字會等六個單位，聯合向全社會發出了“伸出援助之手、奉獻一片愛心、捐助患病農民兄弟”的倡議。在這里，我謹代表中共平度市委、平度市人民政府和平度市的百万父老鄉親，向今天帶頭捐款的單位和同志們，表示衷心的感謝和美好的祝愿！青島市紅十字會党組書記、常務副會長劉麗萍同志在百忙之中，也蒞臨我們的會議現場，并參加捐款，充分体現出青島市各級領導對我們平度工作的關心支持。市委副書記、市長于顯祥同志對近年來我市的新型農村合作醫療工作，進行了回顧總結，并提出了下步的工作意見，講得很全面、很具体。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，努力推動我市新型農村合作醫療和大病醫療救助工作順利、健康、有序發展。圍繞貫徹落實這次會議精神，我再強調五點。
　　第一，要切實提高認識。十七大報告指出：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。并明确提出了要使全体人民實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的“五有目標”。這是我們党著眼于發展中國特色社會主義，推動科學發展、促進社會和諧，實現全面建設小康奮斗目標，作出的重大決策和戰略部署。更加關注民生、更加重視民生，著力保障民生、著力改善民生，已經成為我們一切工作的出發點和落腳點。讓每一名農民兄弟都能老有所養、病有所醫、貧有所助、身体安康、生活幸福，是市委、市政府高度重視并著力解決的一個突出問題。近几年來，我們堅持把有限的財力向農村傾斜，不斷加強公共衛生体系建設，啟動實施了鄉鎮衛生院改擴建、農民健康等一批惠及農民兄弟的實事工程。特別是從2004年起，我們全面推行了新型農村合作醫療制度，三年來，共籌集新農合基金1.08億元，補償參合農民住院費用支出6355万元，受益農民達到72181人（次）。從運轉情況看，這項制度的建立与實施，有效地減輕了農民兄弟的醫療負擔，解除了農民兄弟看病住院的后顧之憂，給他們帶來了看得見、摸得著的實惠，取得了顯著的社會效益。廣大農民的積极性越來越高、參与的范圍越來越廣、新農合的規模越來越大，去年參合率達到了98%以上。
　　可以說，從整体上看，我市的新農合發展基礎好、速度快、后勁足。但是受經濟發展水平和財力狀況的制約，我們的新羈齠捔黈匟`肌　Ｕ纖�聽璁@桓摺４喲蟛　≡翰鉤Д氖導是榭隹矗�s諞恢芷　　詼�揪擳僰p魏嚇　竦淖≡浩驕�o鉤Ц史直鷸揮�19%、22%；第三周期的補償率雖然有所提高，達到了33%，但仍有一大半的費用需要農民兄弟自己負擔。盡管隨著籌資標准和財政補貼的不斷增長，補償的比例會逐步提高，保障的范圍也會逐步擴大，但對那些患大病、重病、醫療費在十几万、甚至几十万的農民兄弟來講，他們自己所承擔的那部分費用仍然非常高昂，對于一般家庭而言，那就是天文數字，根本承受不了。廣大農民兄弟抵抗大病風險的能力仍然比較脆弱，看病難、看病貴的問題仍然比較突出，“一人患病一家窮、一場大病一生窮”的現象仍然時有發生。据統計，我市每年有4万多農民兄弟因傷病而住院，其中有近千人因為家境貧窮、無錢治療而失去健康乃至生命。從剛才播放的《專題片》中，我們也可以直觀地看出，像張美珍、曹瑞新、王京智、趙學國等這樣急需救助的農民兄弟還有不少。對此，市委、市政府看在眼里、記在心上，非常著急。去年以來，我們倡導在全市范圍內開展了正局級以上領導干部“一對一”結對幫扶農村特困家庭活動，每一名領導干部從個人工資中拿出1000元對幫扶對象進行資助，其他物資不限，先后有近400個家庭得到了幫扶，緩解了燃眉之急。但是對全市來講，這只能是杯水車薪。同時，依照目前平度市、鎮兩級的財力，我們還沒有足夠的能力把農民兄弟的醫療費用全部包下來。在這种情況下，我們除了繼續從干部工資、机關運轉和發展社會公益事業的經費中擠出一部分用于搞好新農合，不斷提高保障能力以外，還需要繼續發揚“一方有難、八方支援”的中華民族傳統美德，依靠全社會方方面面的力量來共同解決。設立大病醫療救助基金，幫助那些經過新農合基金補償之后，仍然十分困難、仍然債台高筑、治病仍然需要大筆資金的農民家庭，使他們能夠度過難關，是我們實施新農合、開展募捐活動的根本目的和重大意義所在。在座的各位都是這項工作的主体，也是骨干力量，一定要增強大局意識、奉獻意識、責任意識，同心同德、群策群力，把這兩項工作辦好。
　　第二，要抓好宣傳發動。在宣傳中，要突出“兩個”重點：一是突出政策的新變化。剛才，顯祥同志講了，今年新農合政策与往年相比的突出特點是“五個提高、一個擴大”。“五個提高”是：ヾ提高了人均籌資標准，由50元增加到100元，財政補助由原來的40元增加到80元；ゝ提高了住院費基礎報銷比例，按不同基數分別報銷到65%、75%和85%；ゞ提高了住院費報銷封頂線，由3万元提高到6万元；々提高了大病門診報銷比例和封頂線，由2000元增加至5000元；ぁ提高了中醫藥報銷比例，中藥、中成藥和中醫治療分別提高15%和20%。“一個擴大”就是，擴大了新農合基金補償范圍，將剖腹產納入其中。各級各部門要結合各自實際，采取多种手段，將這些新政策，不折不扣地送到每一名干部和農民兄弟手中，進一步提高廣大農民的參合積极性。二是突出先進典型。醫療衛生、新聞宣傳等部門，要建立聯動机制，注意發現、總結和宣傳形成的好經驗、涌現出來的先進典型，切實發揮好榜樣的示范帶動作用，讓更多的人煥發關愛之心、伸出援助之手，幫助那些身患大病的農民兄弟，增強戰胜病魔的斗志，重新鼓起生活的勇气，更加堅定生活的信心。
　　第三，要組織好資金籌集和募捐工作。今天市級領導班子成員都現場進行了捐款，既是給廣大干部起個示范作用，也是通過這种形式引導帶動全社會廣泛參与。下步，一方面，要精心組織好、發動好廣大農民的參合繳費工作，做到應收盡收。工作中，要注意把握群眾自愿的原則，不能為了追求高目標、快速度，搞強迫命令。資金收繳完畢后，要盡快上解入庫，保証資金安全。同時，要認真落實好鎮級財政配套資金。從近几年來的情況看，絕大多數鎮把新農合資金納入鎮級財政年度預算，提前預留出了資金。但也有部分鎮受財力制約無法落實所需資金，還有個別鎮以种种理由不愿出配套資金。這些做法是不應該的，也是不允許的。在這里，我再強調一下，各鎮（街道、園區）一定要千方百計保証配套資金及時足額到位，就是財力再緊張、再困難，也不能等待觀望、消极對待，該爭取爭取、該打報告打報告，決不能不說、不干，影響整体工作進展。另一方面，要扎實做好農村大病醫療救助資金的募捐工作。我們的總体目標是完成募集1200万元以上。為把這件事情辦好，市委、市政府研究決定，今年先從市財政划撥200万元，作為初始引導資金，以后還將每年投入100万元作為常規補助資金，其余1000多万元則需要向社會募捐。希望全市上下繼續發揚我們平度人樂善好施、扶貧濟困的优良傳統，積极踊躍地參加到募捐活動中來，為農民兄弟健康、共建共享和諧，盡心、出力、獻愛心。特別是各級領導干部、廣大党員，要以和諧社會建設者的姿態，切實發揮好帶頭和表率作用。建立和實施新農合与農村大病醫療救助制度，事關每一個農民兄弟的身体健康，事關每一個農民家庭的幸福和諧。對每一個農民兄弟來說，患病是不幸的，得到全社會的救助卻又是幸運的。作為直接受益者，廣大的農民兄弟也要強化疾病風險意識和互助共濟精神，既要積极參加新農合，也要盡己所能、踊躍捐款，積极投身到救助患病兄弟姐妹的活動中來。一元錢對一個農民家庭來說，可能不算什么，但是全市近35万個農民家庭的涓涓細流、綿薄之力匯聚起來，就是一個了不起的數字，就可以形成一股強大的力量，就可以讓眾多患病的農民兄弟重新擁有健康、早日走出陰影、盡快擺脫困境。作為企業界的朋友，今天已經開了一個好頭儿，希望你們在通過自己的辛勤勞動實現致富之后，飲水思源，不忘履行社會責任，不忘投身公益事業，不忘回報父老鄉親。你們的慷慨解囊和熱情援助，平度的百万人民是不會忘記的。
　　第四，要加強規范管理。新農合基金与大病救助基金都是為農民兄弟看病住院提供保障的“保命錢”，能否管理好、使用好這部分資金，關系到工作開展的成效，關系到党委政府的形象，關系到社會的和諧穩定。要進一步建立健全基金管理的各項規章制度，确保規范操作、封閉管理、安全運行，最大限度地發揮效用。要進一步改進新農合基金的開支辦法，最大限度地簡化手續、优化流程，真正把新農合辦成惠民工程、便民工程。要穩步推進農村大病醫療救助工作，特別要落實好“三公示、四公開”制度，堅持陽光操作。“三公示”就是：村級評議公示、鄉鎮核查公示、主管部門審查公示；“四公開”就是：救助程序公開、救助對象公開、救助內容公開、救助標准公開，确保救助對象認定正确、群眾公認。救助基金必須專款專用，任何人、任何組織、任何情況下，都不准違規動用、私自挪用。監察、審計、財政等部門要加強監管，農民群眾也要積极進行監督，發現問題及時舉報，有關部門在印發的宣傳材料中要附上舉報電話和舉報受理部門；對群眾的舉報，一經查實，要堅決予以嚴懲，确保相關工作規范、扎實、有序地開展，讓党委政府放心、讓社會各界滿意、讓人民群眾高興。
　　第五，要加強組織領導。推進新農合制度完善發展，實施農村大病醫療救助工作，是一項系統工程。各級各部門要以對人民群眾高度負責的精神，以高度的政治責任感和強烈的使命感，按照今天會議的部署，按照“落實、創新、突破”的工作基調，密切結合本部門、本單位實際，認真研究措施，卓有成效地開展工作，确保思想認識到位、工作落實到位、資金籌集到位。要建立健全責任制，党政“一把手”要負總責，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。各鎮（街道、園區）會后要立即集中力量進村入戶做工作。醫療衛生、新聞宣傳等部門要密切配合，深入基層、深入一線，掌握動態進展，加強督促檢查，及時總結經驗、做好典型推廣，迅速營造層層抓落實、全民齊參与的濃厚氛圍，确保圓滿完成農民參合率達到98%以上、大病醫療救助募捐總額達到1200万元以上“兩個既定目標”。
　　同志們，保障農民身体健康是推進和諧平度建設的基本要求，是各級党委政府責無旁貸的政治責任，是廣大農民兄弟的熱切期盼和共同心愿。全市上下要團結一致、齊心協力，努力把新農合及農村大病醫療捐助這兩件實事辦實、好事辦好，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展，為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻！