（2008年8月7日  根据錄音整理）

    今天這次會議是在全市經濟社會發展關鍵階段召開的一次极為重要的會議。從會議內容上看，這既是一次對省、青島市委工作會議精神的學習貫徹會，也是一次對平度今年以來工作的總結分析會、對下步工作動員部署的加壓鼓勁會。剛才，顯祥同志傳達了省委、青島市委工作會議精神，重點傳達了姜异康書記、閻啟俊書記講話的核心內容。姜書記在講話中明确提出了建設經濟文化強省的目標。8月5日，在青島市委工作會議上，閻書記圍繞貫徹學習省委工作會議精神，提出了率先打造經濟文化強市，率先實現科學發展、和諧發展的戰略目標，并圍繞如何做好“新、特、优”三篇文章，從經濟運行、社會和諧、擁灣發展、組織領導等方面進行了重點強調。希望各級各部門從增強政治敏銳性、把握大局的角度，認真學習、深刻領會、准确把握省、青島市委工作會議精神。同時，也通過這次會議，對平度今年以來的工作進行系統回顧總結，全面分析當前經濟形勢，研究部署下半年工作任務，激勵全市廣大干部以奮發有為的精神狀態、創造性的工作、求真務實的作風，凝心聚力、狠抓落實，确保圓滿完成全年目標任務。從召開的時机上看，這是一次迎接奧運、服務奧運的決戰動員會、誓師會。奧運會明天即將開幕，奧帆賽8月9日正式開始，我市奧運安保工作進入最后沖刺和決戰決胜階段。今天這次會議就是要在奧運開幕之前，動員全市上下圍繞平安奧帆這一目標，以高度的政治責任感和強烈的使命感，迅速進入決戰狀態，立足本職、全力以赴，不折不扣地推進奧帆安保等各項措施落實，确保奧帆安保万無一失。為開好這次市委工作會議，7月29日市委專門組織召開了市級班子成員務虛會。之前市級班子成員結合自身工作實際，通過召開座談會、開展視察等不同形式深入基層進行調研，在這個基礎上，就下半年乃至明年各項工作進一步明确思路、集思廣益，為這次會議召開奠定了良好的基礎。下面，我根据市級班子務虛會研究的意見，結合平度實際，就貫徹落實中央、省、青島市委的決策部署，推動經濟社會平穩較快發展強調三點意見：
　　第一，要正确分析判斷當前形勢，進一步增強保持經濟平穩較快發展的緊迫感和責任感
　　今年以來，全市上下、各級各部門深入落實科學發展觀，認真貫徹中央、省委和青島市委的決策部署，按照市委提出的總体工作思路，牢牢把握“落實、創新、突破”的工作基調，一心一意謀發展、沉下心來抓落實，在上半年大事多、難事多、任務重的情況下，經濟社會整体上保持了良好的發展態勢。主要体現在五個方面：一是發展質量顯著提升。全市上下在宏觀環境偏緊、發展困難增多的情況下，咬定全年目標，集中精力抓推進，生產總值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標增幅在原有基礎上實現了穩中求快的強勁勢頭。上半年，全市完成生產總值213億元，增長15.8%；地方財政收入7.58億元，增長26%，同比提高8.7個百分點。其中工商稅收占地方財政收入比重提高4個百分點、首次突破50%達到51%、增長34.9%，增幅与金融存款余額、金融貸款余額增幅同居青島五市第一。城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別增長15.2%和16.2%，与生產總值基本實現同步增長。綜合實力顯著提升，在7月6日發布的第八屆全國縣域經濟百強縣中，我市列第34位。通過這些實實在在的數据，充分說明平度經濟在保持較快增長的同時，運行質量、效益、后勁都有明顯提高，邁上了又好又快的良性軌道。二是重點工程項目加速推進。上半年，全市新引進或新批准包括投資15億元的三利給水、2500万美元的天盛光纖科技、2400万美元的美國遮陽用品、3000万美元的植物油深加工等過千万美元或過億元項目10個，創歷史同期最好水平。事關平度發展后勁和核心競爭力的34項重點工程項目進展順利，已開工26項，開工率為77%，同比提高10個百分點。一批重大項目加快推進，40万千升青啤擴建一期、投資4500万美元的東和汽車輪轂、投資1200万美元的亞細亞瑀城電子等一批項目已經投產或試生產，東和鑄造成為我市新型工業化的高科技景觀，省、青島領導均給予高度評价，充分体現出近几年我們集中力量推進新型工業化的成果。投資3億元的北方國貿購物中心23層主樓以六天一層的速度爬升，已于6月22日順利封頂，刷新了平度建設史上高度、速度的全新記錄，建成后將成為平度市經營面積最大、檔次最高、功能最齊全的商業設施，成為島城最大的單体商廈，也是平度一座嶄新的地標性建筑。投資1.2億元的茶山旅游項目投入運營，天泰藍樹谷項目順利推進，拉動高端時尚精品旅游業發展進入一個嶄新的階段。三是亮點更亮、特色更特。在新型工業化方面：整合提升城區、平南、平西三大工業板塊，搶抓青島“環灣保護、擁灣發展”、青新高速開通等重大歷史性机遇，調整產業布局，沿青新高速集中打造以新河化工產業功能區為重點的一線三區，构筑“百里經濟長廊”。近日青島市政府辦公會已研究确定，給予來平發展的化工企業以优惠政策，對新河化工產業功能區基礎設施建設貸款給予貼息。新河化工產業功能區詳規由青島市發改委負責，8月10日將面向國內外公開招標。將新河化工產業功能區打造成青島市化工新城，不僅有利于提高我市工業化水平、增加財政收入，打造新的經濟增長點，而且可以通過整合資源，推進城市化進程。隨著功能區的啟動，鹼業化肥也將實施外遷，我市城市中心區域的環境將發生根本性、歷史性的巨大變化。目前各市對青島外遷化工企業爭搶激烈，我們一定要增強緊迫感，迅速啟動化工產業功能區基礎設施建設，提高項目承載能力。市里已經成立了新河化工產業功能區建設委員會，由顯祥同志牽頭，并成立了規划建設、主干道路建設、水利建設、項目對接落地、電力建設五個工作組分工負責。道路建設開始啟動，9月上旬施工隊伍正式進駐，其他方面建設也在有條不紊地進行。在品牌培育和循環經濟方面：3月25日青島宏泰銅業圖形商標被認定為“中國馳名商標”，實現了我市“中國馳名商標”零的突破；獲得了“國家環保模范城市”授牌；4月份被評為“省國土資源執法模范市”，是青島唯一獲此殊榮的縣（市）。在高端特色品牌農業方面：央視半年內四次播發我市發展高端特色品牌農業的經驗做法，引起了更廣泛的影響；3月31日大澤山葡萄地理標志証明商標通過公示并正式注冊，地理標志產品保護于7月18日通過國家質檢總局專家審查。在城鎮建設方面：投資2.5億元實施了道路修筑与配套改造、環境綜合整治、公共基礎設施完善等17項重點城建工程，開展了三城路、平營路環境綜合整治及集中依法拆違活動，群眾居住環境、生活環境得到進一步改善，城市形象有了明顯提升。特別是三城路、平營路環境綜合整治，基本清除了廢石垃圾聚集帶，受到群眾廣泛好評。同和街道被列為第二批全國發展改革試點小城鎮，是青島地區今年以來唯一的一個。在改善民生方面：新農村“五化”工程推進順利，截至6月底，294個村庄已完成街道硬化面積364万平方米。啟動了總投資12.1億元的10件惠民實事，其中總長1058公里、在五市中歷程最長的村村通油路，已完成開挖路基、壓實成型1039公里，工程質量在青島五市中最优。四是社會大局更趨和諧穩定。今年以來，全市上下牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的意識，全面打響“平安奧運”攻堅戰。大力開展反恐怖、反邪教、反滋事鬧事“三反”和查重點人群、重點領域、重點場所、重點物品“四查”活動，各項刑偵指標在青島五市中名列第一，基本摧毀了法輪功体系，得到省委有關領導的批示表揚。深入開展領導干部大接訪活動，落實領導包案、干部下訪、主動約訪各項制度，努力把涉及群眾切身利益的各种問題解決在基層，解決在萌芽狀態，全市越級訪、集体訪人次同比分別下降59.2%、55.7%，在重大節慶活動、重要敏感時期無一人進京到省去青滋事鬧事上訪。在安全生產方面，加強預報、預警、預防和應急救援体系的應急演練，嚴格落實安全生產責任制，開展安全生產百日專項行動，排查整治了一批安全隱患，有效遏制了重特大安全事故的發生。五是干部隊伍建設進一步加強。組織開展了市管干部業績考核積分檔案年度材料收集工作，繼續推行了干部選拔任用全過程記實制度；在青島率先成功實施了“兩公開四差額”規范干部任用提名改革試點工作，目前1個鎮党委書記、3個鎮長（街道辦事處主任）、農業局長和婦聯主席6個正局（科）職位已選拔到位，极大煥發了廣大干部干事創業、爭先創优的工作熱情，得到了省市領導的肯定。青島市委組織部專門召開研討會，在五市中推廣平度的做法，省委常委、組織部長李玉妹對這項工作給予高度評价。整個干部隊伍在精神狀態、工作作風、工作效率等方面都有了新的改觀。全市上下積极響應上級號召，踊躍投身支援抗震救災、迎戰滸苔工作，顯示出我市廣大干部群眾良好的政治品格和精神風貌。
　　在充分肯定今年以來工作成效的同時，更要客觀清醒地看到經濟運行中存在著很多不容忽視的困難和問題。一是企業生產經營面臨的困難越來越大。宏觀環境基本面沒有變，工業企業增長由于人民幣升值、物价上漲、出口退稅率下調等宏觀因素影響受到很大制約，南方一些省份20%的中小企業已處于關停狀態，平度也受到很大影響，全市四分之一以上規模以上工業企業生產下降，拉動工業產值下降10個百分點；近三分之一的規模以上工業企業利潤下降，拉動工業利潤下降24.3個百分點；人民幣持續升值，導致出口企業利潤減少。這些現象已引起中央的高度重視。前段時間中央領導專門到5個經濟發達的外貿型省份開展了高規格、密集式集体調研活動，了解中小企業經營狀況。二是項目儲備后勁不足。特別是能夠形成產業聚集的過億美元在手的、擬簽約開工的龍頭項目不多。有些簽約項目遲遲沒有落地，客車生產、德國出版物印刷等在談外資項目推進緩慢。項目建設是個滾動發展的過程。只有形成“洽談一批、簽約一批、報批一批、開工一批、竣工一批”滾動發展的良性循環，才能持續不斷地拉動經濟增長。三是投資環境亟需优化。包括硬環境和軟環境兩個方面，近期反映比較集中的問題主要有：ヾ蒸汽不穩定、壓力不足、价格過高，從客觀上講有煤炭漲价的問題，主觀上講也有服務不到位問題。ゝ基礎設施不配套，平南板塊、城區板塊在基礎設施、生活娛樂設施等方面都存在這個問題。ゞ行政審批仍然存在“兩頭辦理”現象，一些項目雖然進了服務中心，但仍須到原單位辦理相關手續。々行政執法行為不規范，在自由裁量權使用上，對人不對事，有人打招呼、給好處就走下限，沒有背景或者不給好處就走上限。ぁ社會治安問題近期表現較為突出，發生了几起影響很坏的惡性治安案件，几家發展勢頭很好的外商企業反映強烈。令人費解的是，部門調查結果与外商企業反映的現象居然有本質的差別。有關部門要深刻剖析、認真反思。四是維護穩定的壓力較大。一方面，歷史上累積的矛盾比較突出，盡管近年來通過領導包案化解了一批，但是企業改制破產、土地征用承包、城市和村庄改造拆遷、涉軍等方面存在的問題還大量存在。另一方面，由于平度礦山多、公路里程長，安全生產任務相當艱巨。五是干部思想作風方面的一些苗頭性傾向不容忽視。ヾ畏難發愁。面對當前宏觀經濟形勢，不積极應對，而是消极等待，甚至怨天尤人。在招商引資、項目建設方面表現尤為突出。個別重點園區招商引資完成得不好、項目落地難，個別鎮招商任務不達進度，這其中有不利因素的影響，但更多的是干部消极等待、怕擔風險、怕擔責任造成的。ゝ被動應付。有些干部對競爭熟視無睹，對差距無動于衷，對落后麻木不仁。市委辦近期對全市各級各部門比學赶超壽光情況進行了調查，僅有57個單位按照市委要求及時到壽光開展了對接學習，其他部門都沒有動作。ゞ心浮气躁。少數干部不把主要精力放在工作上，而是挖空心思拉關系、忙調動、忙提拔、忙挪位子。市委調整提拔干部首先要看工作，不干活的干部是絕對不可能得到提拔重用的。還有的干部不廉洁，自我要求不嚴格，不注重生活小節，成為群眾投訴的熱點，最近這段時間這方面的投訴比以前明顯多了。這些傾向性、苗頭性問題必須引起我們的高度重視。結合總結分析上半年工作，研究下半年工作，認真反思、及時采取對策，爭取做好工作的主動權。
　　從目前情況看，盡管下半年我們面臨的困難多、挑戰多、變數多，經濟發展面臨著多年來較為嚴峻的局面。但是，從大面上看，支撐經濟又好又快發展的基本條件并沒有改變。從大的發展環境上看，國際經濟不利因素和嚴重自然災害沒有改變我國經濟發展的基本面，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。上半年我市各項主要經濟指標保持平穩較快增長就充分說明了這一點。國家下半年將把保持經濟平穩較快發展、控制物价過快上漲作為宏觀調控的首要任務，有可能對宏觀調控政策進行結构性微調，很可能針對當前經濟運行中出現的問題擇机出台一些新政策，這對于我們爭取資金支持、招商引資、化解土地制約等极為有利。我們提出的建設山東半島加工制造業中心城市、現代山水田園秀美宜居城市、膠東特色文化名城的目標，与省委确定的建設經濟文化強省、青島市委提出的“兩個率先”的目標完全一致，只要做好結合文章，用好省、市下步制定出台的相關政策措施，對于平度的發展將是有力的推動。從自身發展基礎看，我們已經具備了很好的思想基礎、工作基礎、干部基礎，已經形成了從發展理念、發展目標、總体思路、基本戰略到工作標准較為完整的体系，并且已內化為全市上下的自覺行動，綜合實力進一步增強，產業特色更加突出，城市現代化水平不斷提高，整体上有利條件非常多，對于進一步統一思想、凝聚力量、推動發展將起到積极的促進作用。
　　所以，各級領導干部一定要全面、正确地分析和判斷形勢，始終保持良好的精神狀態，特別要進一步強化机遇意識、創新意識和創优意識，在挑戰面前有所作為，在困難面前尋找机遇，在机遇面前先人一步，推動各項工作再上新水平。一要強化机遇意識。要樹立相對的机遇觀，越是困難的時候，往往也是蘊含最大机遇的時候。當前宏觀環境仍然是緊中有活、緊中有余地、緊中有机遇。我們必須進一步強化“抓住机遇就是功臣，喪失机遇就是罪人”的机遇意識，吸取前些年在城市化方面錯失机遇的教訓，在領會省、青島市委工作會議精神實質、統一思想認識的基礎上，積极研判、正确把握政策趨向，提前謀划安排明年工作，特別要在工業化、城市化、新農村建設等方面實施有效對接，爭取机遇效應的具体化和最大化。二要強化創新意識。就是要解放思想、打破常規，敢想、敢闖、敢試、敢于負責，著力突破發展瓶頸。敢想就是要突破思維定勢、習慣做法，克服瞻前顧后、畏首畏尾的保守思想，克服因循守舊、墨守陳規的平庸思想，開動腦筋、開拓視野，千方百計尋找辦法；敢闖就是要在符合中央精神、符合當地實際、符合群眾利益的前提下，多一些闖的膽量、多一些冒的魄力、多一點拼的勁頭；敢試就是要謀別人未謀之策，敢干別人未干之事，勇于創新、先行先試；敢于負責，就是要在依法行政的前提下，為平度發展盡職盡責，勇于和善于擔當責任，化解矛盾，推進工作。特別在園區建設、招商引資、城市建設方面，要堅持做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策規定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用，創造更加開放、更加寬松的政策環境。三要強化創优意識。現在有的干部對市委、市政府研究布置的工作，滿足于干了，在大到項目建設、招商引資，小到公務接待等很多工作中，都存在標准不高、要求不高的問題。目前平度的基礎已經很好，很多工作具備了爭先進、創一流的优勢，大家要切實強化高標准、精細化、追求完美、追求卓越的創优意識、精品意識，每個單位、每個領域一年內都能有一兩件工作成為亮點，做到在青島當第一、山東有位置、全國有名气。這個意識一定要樹立，否則就是不稱職。希望各級領導干部要進一步把思想統一到市委的各項決策部署上來，著力強化机遇、創新、創优三种意識，推動各項工作在落實中求創新、在創新中求突破，增散E��蒙緇岱　溝男掠攀啤�
　　第二，要緊緊圍繞富民強市的總体目標，以更為扎實的措施促進平度經濟社會保持平穩較快發展
　　現在已經進入第三季度，全市目標績效考核總結表彰暨深入推進效能建設動員大會也已過去兩個半月，到年底滿打滿算不到5個月時間，全面完成年初确定的各項目標，時間非常緊迫，任務相當艱巨，形勢非常嚴峻。會上印發了《關于對各鎮（街道、園區）1-6月份主要經濟指標完成情況的通報》，各鎮（街道、園區）、市直各部門都要結合工作完成情況，圍繞年初确定的目標任務，認真查找深層次原因，按照目標不變、任務不變、標准提高的要求，按照省委提出的建設經濟文化強省和青島市提出的建設經濟文化強市的要求，著力做好“精、特、优”三篇文章，推動經濟社會又好又快發展，加快實現富民強市的目標，為全省推進經濟文化強省建設、青島建設富強文明和諧的現代化國際城市做出應有貢獻。下半年的工作，要著力抓好以下几個方面。
　　（一）堅持把項目建設作為工作主旋律，扎扎實實地抓好招商引資工作。項目建設，不僅關系當前，更關乎長遠。目前，部分鎮（街道、園區）存在招商引資意識弱化、工作力度不如以前的趨向。經濟社會發展最終還是要落實到項目上，沒有項目，富民強市就是一句空話。各級各部門特別是党政主要負責同志都要高度重視項目建設，親自招商、親自洽談、親自研究解決問題，扎扎實實推進招商引資工作。一是要繼續強化招商引資意識。招商引資是經濟社會發展的強大動力，必須堅定不移地強力推進。在工作擺布上，要把招商引資一線作為識別干部、使用干部的主陣地，作為檢驗班子、考察班子的主戰場，真正体現項目建設是一把手工程、項目建設是第一政績、項目建設是經濟工作重心。項目建設是領導干部的第一政績，看一名領導干部能力怎樣、業績如何，就是看能不能引進大項目。要建立完善項目推進机制，加強工作調度，下個周适當時間要召開招商引資專題調度會，听取各個鎮（街道、園區）招商引資工作匯報，進展好的鎮談經驗、進展慢的鎮談措施，特別是目前進展不到10%、到年底完成任務把握不大的鎮，党政主要領導干部要抽出一個人來專門抓招商。二是要突出抓好產業招商和專業招商。目前，產業集聚优勢越來越成為吸引外來資本投向的主導因素。近几年引進的東和汽車輪轂、泛高服飾等項目都是因為有比較完善的產業配套能力，現在隨著這些大項目的入駐，我市絮u�掙痭Z�]　�N檔繾印が稱芳庸シ�晑泮燿��P檔募�\坌�Wυ嚼叢矯饗浴８髡　　值饋　扒�薄@�i髁�“大產業、大招商”的概念，既要招引适合當地經濟發展的項目，也要招引符合三大特色產業的項目，通過引進一批產業關聯度高、帶動能力強、科技含量高的項目，推動產業結构調整和產業升級。同時要抓好專業招商，從專業招商隊伍建設、專業招商材料制作等入手，創造性地開展工作，增強招引項目的針對性和實效性。比如同和汽車配件產業招商材料搞得不錯，所有汽車配件企業全都列在上面，包括企業、性質、規模、產品等內容，一目了然，投資商一看有企業可以配套，馬上就會聯系，從而形成招商信息，其他鎮（街道、園區）要很好地學習借鑒。9月份，青島市要舉行化工產業企業轉移推介會，福考同志牽頭加強与青島有關部門的聯系，盡快形成詳細的新河化工產業功能區推介材料，力爭招引一批化工項目。三是重點園區要在招商引資中發揮主力軍作用。現在看，平度招商引資要實現突破，還是要發揮重點園區的作用，特別是市級重點園區要發揮好主力軍作用。一方面，園區自身要搞好招商引資。最近海峽兩岸形勢發生新變化，台商在大陸的投資限制逐步放寬，南村、海峽兩岸農業試驗區要從中發現机遇、把握机遇。下半年，要積极爭取到台灣招商。經濟開發區和新河化工產業功能區是青島市确定的承接青島環灣地區產業轉移的定點園區，要突出抓好對青島擬搬遷企業的招商引資，經濟開發區要融合華僑科技園、同和電子零部件產業園的產業优勢，突出机械電子、汽車配件的產業招商。新河化工產業功能區要突出化工產業招商，第一目標就是海灣集團。把新河化工產業功能區作為承接化工產業轉移的首選之地，不僅是最好的、也是唯一的，已經成為青島市各個層面的強烈共識。要充分發揮這一优勢，由福考同志牽頭，創新思維、多措并舉，确保海灣集團落戶平度。另一方面，園區要為落戶企業搞好服務，幫助企業解決審批、開工、建設、生產等環節的實際問題，确保項目談得下、進得來、留得住、成長快、發展好。
　　（二）堅持“精、特、优”的發展理念，扎扎實實地推動特色產業發展。習近平副主席來山東視察時，對山東提出了“精、特、优”的發展要求，省委常委、組織部長李玉妹來我市調研時，也要求我們堅持“精、特、优”的發展方向，大力發展特色產業。所謂 “精”，就是精品、精細，從內在質量看，是精品，從外在包裝看，必須精細；所謂“特”，就是有特色，有与眾不同的特質；所謂“优”，就是优質，具備高質量、高效益的高端產品。要瞄准“精、特、优”的方向來打造經濟強勢，突出抓好三個方面。一要持續發展高端特色品牌農業。這方面我們已經有很好的基礎，比如馬家溝芹菜、大澤山葡萄已經成為平度的特色名片，要堅定不移地加快發展。首先，要堅持高端路線不動搖，進一步擴大特色品牌輻射力。省委領導對我市發展高端特色品牌農業的做法特別是打造馬家溝芹菜品牌的經驗給予充分肯定。下步要著眼于提高品質、保持品質，在定量、真空、防偽精細化的包裝以及系列特色品牌等方面深入研究，增強核心競爭力。近期，要圍繞籌辦大澤山葡萄節，做好大澤山葡萄地域証明商標、地理標志保護產品的文章，通過召開高層新聞發布會，廣造聲勢、擴大影響，打響大澤山葡萄高端特質品牌。對具備一定品牌基礎的“琴”字牌牛肉、“沽河”蔬菜、“順科”雞蛋等，積极組織開展名牌農產品推荐認定。打造“琴”字牌牛肉品牌問題，年初已經作了專門布置，畜牧部門要認真抓好落實。要通過創建一系列的地理標志產品，打造全國第一個地理標志產品示范區。虎成同志牽頭馬上著手研究，盡快提出具体工作方案。其次，要加快發展農業龍頭企業，通過龍頭企業提升農業發展水平。目前我們還沒有規模大、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，下步要圍繞引進大的知名龍頭企業做文章，盡快制定吸引農業龍頭企業的具体政策，力爭在發展農業龍頭企業方面實現突破。二是加快發展現代服務業特別是精品時尚旅游業。一方面要發展生產性服務業，比如金融、物流等；一方面要發展生活性服務業，比如商貿、酒店等。要以重點項目為抓手，加快推進貿易城搬遷改造、半島物流中心、北方國貿購物中心、茶山旅游開發、藍樹谷高端旅游等高端項目建設，推動現代服務業加快發展。貿易城搬遷一定要做好，不僅僅是搬遷，更重要的是通過搬遷成為提升擴展的項目，要堅持高起點規划、高標准建設，不能再建成低端的雜貨鋪式的批發市場。現在，云山高爾夫球場發展水平明顯提高，藍樹谷項目也已經簽約，云山周圍現代、時尚、精品旅游的條件越來越成熟，初步形成了一批獨具特色的旅游精品景區群。目前交通條件亟待改善，要探討規划建設高端旅游專線，在郭庄口下高速，走園張路，直接到達洪山園藝場。公路部門要抓緊時間向前推進。三是加快發展膠東特色文化產業。省委工作會議首次提出建設經濟文化強省的戰略目標，這与我們提出建設膠東特色文化名城的發展目標不謀而合；青島市委工作會議也提出了率先打造經濟文化強市的發展目標，我們要認真抓好貫徹落實。建設膠東特色文化名城，早在2005年我們就提出來了，但一直沒有實質性進展，而且已經錯過了建設“中國書法名山”的良好机遇。要結合貫徹省委、青島市委的戰略部署，系統研究建設膠東特色文化產業的具体規划和措施，推動經濟建設与文化建設相互融合，促使文化优勢向經濟优勢轉化。要加快推進圖書館、檔案館、博物館等文化資源的整合，建立公共文化設施。平度文物、民俗文化也有很好的基礎，大有文章可做，要立足這些优勢資源，超前規划建設膠東特色文物中心、膠東特色民俗文化中心，形成一批有較強影響力的文化品牌。
　　（三）堅持內延提升与外延擴張相結合，扎扎實實地推進城市建設。近年來，圍繞构建城市大的框架我們作了很多思考，也達成了廣泛共識，形成了一些好的思路。同時，加大了城建方面的投入，連續實施了一批重點工程，城市面貌發生了較大變化。但這种變化体現在局部、体現在某一方面、体現在個別點上多，整体效果不是很突出。我們常說，要高起點規划、高標准建設、高水平管理城市，現在看還是有差距的。對此要很好地反思，站在更高角度，以更系統、更寬廣的思維研究、謀划、推進城市建設。當前，城建工作除了繼續抓好今年的17項重點工程、加快推進速度外，需要著手謀划明年的重點項目。在這個過程中，尤其要處理好四個關系：一是新与舊的關系。就是新區建設和舊城改造的關系。要注重新舊并舉，統籌發展。積极爭取推進新區建設，同樣的投入，用于新區建設要比舊城改造的效果好得多。只要符合城市總体規划和布局，南部新區有些基礎設施完全可以先行做起來。同時，要分期改造舊城，重點完善老城區的商業功能、居住功能和城市基礎功能，形成布局合理、功能互補、協調發展的城市体系。特別是把有限的資金更多一些用在“民生”項目上。有些民用、民生設施由于得不到及時改造和完善，長期處于帶“病”運轉狀態。前段時間的連續大范圍降雨，造成市區部分路段大面積積水，說明我市目前的城市排水系統相當薄弱。對類似問題，下步要未雨綢繆、超前謀划，花大气力加以解決。二是點与面的關系。就是舊城改造要點面結合，面就是成片開發。我們以前“點”做得多，“面”做得比較少。像北方國貿購物中心，就建筑本身看确實很气派，但由于周邊區域改造沒跟上，從下往上看和從上哏料j錘�皛‘尷儊R灰謊�^Ｋ�掘柁|沙歉腦旎故且�R善�}�V　３善�}�V　欣�捁晪n鐫俗髯試矗�釭Y�捃鈲e怪蔥諧鞘凶芴騫婊�ｓ釭Y�捁芺n晒婺：駝�妘p�WΑＶ行納濤袂�縑@Ｖ萋妨講唷　炱　肺韃嗟惹�鞢@�t伎梢越�蹇茧輦}�V　�{ㄉ璨棵乓�Y芎玫匱芯俊�“點”的問題也要認真考慮。這個“點”包括兩層含義：一是建筑上的“點”，就是每個單体建筑，比如某一個樓座；二是功能上的“點”，就是每條道路、每個區域、每一項城市服務功能的完善。這些“點”要与“面”很好地結合，做到既彰顯個性，又与周圍環境和整個城市空間和諧協調。三是遠与近的關系。搞城市建設必須具有戰略眼光和發展意識，在安排好當前建設項目和任務的同時，統籌考慮城市建設的長遠目標和規划。ヾ要始終堅持“現代山水田園秀美宜居”的城市定位，明确城市建設的方向和主題。“山”的文章如何做，“水”的文章如何做， “十一五”規划綱要都作過專門規划，關鍵要落到實處。特別要積极借鑒壽光改造整治彌河、打造城市水面景觀的經驗做法，加快推進實施現河、澤河、白沙河、秦皇河“四河相連”工程，打造“三面環水一面山、一條玉帶穿中間”的城市景觀，重點突出親水性。只有“顯山露水”，平度的獨特風采和魅力才會充分展示出來。ゝ要在規划設計上体現高效能、高質量。規划設計事關城市長遠發展。要在堅持高水平規划設計的同時，著力提高規划設計的效能，注意創新工作思維、創新工作模式、創新方式方法，在公開招投標時，多選几家規划設計單位，形成競爭和比較。只選一家，一旦中間出現問題或反复，規划設計時間就會拉長，最終影響項目施工和建設。ゞ要在項目實施上体現精品意識。很多事情做過了就做過了，但城建項目不一樣，几十年甚至上百年后，工程仍然擺在那里，接受后人評說和歷史檢驗。所以，實施城建項目建設，既是責任也是榮譽，必須堅持高起點、高標准、高質量、高水平，從規划、建筑設計到施工，從結构造型到使用功能都要做到几十年甚至上百年不落后。特別是一些舊城改造項目，不是簡單地搬搬家、換換位置，關鍵要通過搬遷改造提升檔次和水平，千万不能形成“建設－改造－再建設－再改造”的惡性循環。我們之所以花大气力推進新河化工功能區建設，除了吸引青島等外地企業外，就市內來說是為了充分兼顧當前与長遠的關系，從眼前看就是將一個化工企業遷出市區，但從長遠看是改善民生、优化生態環境、最大限度地拓展城市資源，是事關長遠的一項重大戰略決策。四是政府与開發商的關系。就是正确處理政府主導和和商業運作的關系，正确處理政府資金引導和市場融資的關系。在城市建設中，對成片區域的開發，需要政府主導；但政府不是万能的，對一般性市政建設項目和基本生活、生產設施建設，開發商做得更好的由開發商做，其中要兼顧各方利益。最近，周邊有的縣市組織土地招標，由于价格太高流拍了，導致拆遷戶的拆遷建設不能及時啟動，引發了集体上訪。下步，建設、國土等部門要很好地研究，如何才能提高招投標成功率，拍出更高效益。
　　（四）堅持多措并舉，扎扎實實地破解重大瓶頸制約。一要著力破解土地制約。因土地性質或用地指標限制，導致有的在談、擬開工項目擱置或流失，個別重點推進的項目未辦理用地手續。解決這個問題，需要我們開動腦筋、創新思路。尤其是國土部門要做大量地工作，一方面嚴格履行土地手續，另一方面要采取靈活的方式，考慮如何保証項目落地。各鎮（街道、園區）也要積极配合，不能因土地制約項目引進和落戶。ヾ通過積极向上報批“要地”。國土部門要包裝一批重大項目，加大向上報批的力度，積极爭取用地指標，并合理分配用地指標，优先保証重大項目、重點項目用地需要；ゝ通過拓展發展空間“增地”。為解決一些重點園區無地可供的現狀，可以考慮將同和西部、西南部等几平方公里區域，依托山東（平度）電子零部件產業園、同和新動力汽車零部件產業區，作為全市的公共園，主打汽車零部件特色牌，重點引進汽車配件項目；ゞ通過清理閑置低效利用土地“收地”。一些企業的土地長期未利用，一直用來种菜、种果樹。對類似閑置土地，特別是開發區、華僑科技園范圍內的閑置土地，要強化約束机制，加大回收和處置力度；々通過舊城改造、盤活破產企業、整治廢棄礦山“換地”；ぁ通過鼓勵集約用地“節地”。嚴格土地投資強度，提倡建設高層密集厂區。二要著力破解融資難題。這几年，為幫助企業解決資金緊張問題，采取了包括舉辦銀企洽談會、成立府鼎擔保公司等一系列舉措，成效比較明顯。但企業資金緊張問題一直沒有從根本上解決。企業發展局、人民銀行等部門，要進一步搭建銀企合作平台，定期向金融机构推荐信譽良好、技術領先、發展前景好的企業和項目，支持具備條件的企業上市融資，多渠道破解資金短缺難題。金融机构要改善金融服務，進一步創新支持中小企業的信貸鼓魶銙h齲�n鎦�D笠禱航庾式鷓沽ΑＩ習　輳�取橧~鶉詿嬋鈑嘍鈐齔�14.4%，金融貸款余額增長17.5%，增幅均居青島五市第一。說明金融机构今年加大了對全市經濟發展的支持力度，成效比較明顯，要再接再厲，爭取更大突破。府鼎擔保公司也要切實發揮作用，積极為成長性好的中小企業貸款提供擔保、創造條件。三要著力推進節能減排工作。要把節能減排作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結构、轉變增長方式的突破口。ヾ加強重點領域、重點行業的節能減排工作，對擬引進項目實施嚴格審核和評估，嚴控高污染、高排放企業的增長，确保完成節能減排的目標；ゝ加大專項治理力度，引導企業通過技術創新實現節能降耗；ゞ按照青島剛剛下發的通知要求，深入開展全民節能行動，比如嚴控路燈和景觀照明、夏季公務活動著便裝等。“兩辦”要迅速下發文件，抓好貫徹落實，在全社會掀起節能的熱潮。四要著力強化服務軟環境建設。各級各部門要切實增強服務意識，針對企業存在的困難和問題，特別是類似蒸汽不穩定、壓力不足等問題，要區別不同情況，分類采取措施，幫助企業順利渡過難關，确保企業健康發展。對企業的服務，要建立一种長效机制，形成一种常態化。由福考同志牽頭，借鑒深圳《關于优化政府服務促進產業發展的若干措施》，盡快研究出台我市优化政務服務、促進企業發展的辦法。要把軟環境建設作為一項“永不竣工”的工程，采取硬措施改善軟環境。企業當前面臨這么多困難和問題，各職能部門不能再添亂、再“雪上加霜”。要正确處理依法辦事和熱情服務的關系，提倡和諧執法、理性執法、人性化執法，實行積极行政。特別要注意區分惡意違法和非故意過失違法，根据不同情況采取不同的處理措施，該從嚴的從嚴，該從寬的從寬。紀檢（監察）部門要結合深入推進效能建設活動，采取明查暗訪的形式，查處一批違法違紀現象，抓几個反面典型，對不作為、亂作為，刁難投資者、企業經營者，甚至搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位、個人，根据《影響机關效能行為責任追究辦法》等有關規定，一查到底，嚴格追究責任，公開予以曝光。
　　（五）堅持從群眾最關心的事情入手，扎扎實實地做好改善民生工作。下半年經濟運行中可能影響群眾生活的不确定因素較多，如物价上漲較大、低收入群眾生活負擔較重，不少企業特別是中小企業生產經營困難、盈利水平下降，個別企業停產，部分職工處于失業狀態，煤電油運緊張給市民生活帶來很大不便，等等。這些不确定因素相互疊加、集中釋放，使保障和改善民生工作面臨的形勢更加嚴峻、任務更加艱巨。因此，各級各部門一定要強化責任意識，采取更加扎實有效的措施，著力保障和改善民生。一是努力保障群眾基本生活。要加強監控、穩定物价，全面加強群眾生活必需品的市場供應，加大對亂漲价行為的查處力度，發現一起、查處一起、曝光一起，維護正常的市場秩序。煤气停供問題，要盡快想辦法解決。特別要高度關注和妥善安排低收入群体的生活，落實好城市最低工資標准和農村低保制度，最大限度地降低因不利因素對居民正常生活的影響。目前正處于主汛期，城鄉部分群眾住房條件較差，一定要把這部分群眾的生活安頓好，重點加快优撫對象房屋修繕、農村貧困殘疾人安居工程建設等方面的進度。二是積极做好就業和社會保障工作。今年經濟運行遇到諸多困難，就業形勢不容樂觀，必須積极應對，千方百計增加就業崗位。勞動部門前段時間開展了勞動合同簽訂百日行動，這項工作抓得不錯，取得了非常明顯的成效，要繼續抓實抓好。特別要認真排查“零就業”家庭、因企業經營困難待業人員情況，并根据排查情況研究好對策；深入做好非農業戶口城鎮居民基本醫療保險工作，盡快實現基本醫療“全民覆蓋”。相關職能部門包括勞動、教育、衛生等部門，針對群眾當前面臨的困難和問題，下半年及明年准備采取什么措施，形成專門報告報市委、市政府。需要指出的是，改善民生是一項長期而艱苦的工作，要有工作熱情，更要有科學思維，要立足實際、量力而行，既要保持各項惠民政策的連續性，也要合理引導群眾的訴求和預期，不能超出財政的可承受范圍。三是加快惠民實事工程建設。一方面，要善始善終地抓好今年的實事工程。上半年，農村“五化”、村村通等10件惠民實事總体進展順利，有的進入收尾階段，但也有個別項目由于种种原因進展緩慢。為民辦好實事是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，事關人民群眾的切身利益，事關市委、市政府的形象和威信。因此，不管困難有多大，問題有多少，各級各部門都要把抓好惠民實事推進作為一件關乎全局的大事，确保如期保質保量完成。另一方面，要著手謀划明年的實事工程。現在，部分局部環境臟亂差現象非常突出，群眾意見很大。比如，城區東部的圍山河，破爛不堪、污水橫流、臭气熏天、蚊蠅成群。生態与環境是民生改善的一個重要標志，与群眾的生產生活息息相關。下步要与現河公園、植物園改造一同列入明年惠民實事工程。再如，通過“五化”工程建設，農村的環境衛生發生了巨大變化，但目前管理机制不夠完善，下步要探討建立長效机制。另外，近年來，我們在城區很多活動場地安裝了健身器材，大大方便了市民体育活動和健身運動的開展，深受市民歡迎。但需要注意的是，這些健身器材安裝后由于忽視保護和管理，致使有的健身器材“少胳膊缺腿”、支离破碎、損坏嚴重。下步要加強對這些健身器材的看管和保護，防止損坏或被盜。這些都是一些看似不起眼的“小事”，但群眾就是通過這些“小事”來評价政府，要引起我們的高度重視，在安排明年工作時予以認真考慮。
　　（六）堅持狠抓措施落實，扎扎實實地做好奧運安保工作。奧運會明天就要開幕了。開幕式之后，并不是說安保工作可以告一段落了，而是進入了決戰狀態。這段時間面臨的形勢最緊、壓力最大、責任最重，各級各部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，圍繞實現社會安全、生產安全、輿論安全、交通安全、食品和藥品安全“五個安全”的目標，按照屬地管理、層級負責、條塊結合的原則，切實做到研究到位、落實到位、責任到位、配合到位“四個到位”，切實把維護當前和奧運會期間社會穩定作為頭等大事，進一步落實工作責任制，充分動員各方面力量和廣大人民群眾，為平安奧運提供強有力支持。一是切實抓好安保預案及措施落實。最近一段時間，我們制定了安保預案，并經過了反复演練，應該說措施比較完備，關鍵要落到實處，做到細上再細、實上再實、嚴上再嚴、緊上再緊。奧運會這段時間，釗賢、福棟同志要全力靠上，實行定期調度与不定期抽查相結合，采取最嚴格的措施，确保各項安保預案落到實處。今天，各鎮（街道、園區）以及部門的主要負責同志都來了。我在這里重申和強調，各單位“一把手”要嚴格落實24小時值班、帶班制度，值班人員嚴禁擅离職守。要嚴格信息報送、溝通和反饋，對涉及民生、事關全局的重大信息，務必于第一時間報告我、顯祥、張健同志及市級分管領導和幫包領導，党政主要負責同志務必于第一時間赶赴現場，組織妥善處理。否則出了問題，不是一般地追究責任，警告警告、寫個檢查或者說發個通報就完了，嚴重的有可能就地免職。上級對此強調得非常嚴格。這段時間，各鎮（街道、園區）及部門的党政主要負責同志，無特殊情況不要离開平度，而且要保持通訊暢通。這要作為一條嚴肅的政治紀律。二是切實抓好信訪工作。要加大矛盾糾紛排查化解力度，重點防止因涉楠x嫠摺く戀卣饔謾　課　鵯　え笠蹈鬧啤　�S油艘　嗽卑倉玫任侍庖�唌@蠊婺Ｈ禾逍允錄�_�捍}匕鹽侍飩餼鱸諢�o悖�n衙�t芑�[庠諛誆浚�n岩�w枷���鬅荍酗旍錵a�阪cＣ�t懿簧轄弧　患オ��　換慵�S獎本　ぉ嗟旱勸略巳�d�挴T小Ｍ　�禲@�^斕即蠼臃沒　�A�挾��Y由釙械馗惺艿劍�溫ひ彼睅`テ鰨�照\�n鏡氖譴詠餼鑫侍餿朧鄭�u裨蚴賈帳歉　�w肌６嗄甑氖導�腎J鰨�{餼鋈禾逍隕戲貌荒懿捎�‘哄’‘拖’的辦法，也不能總是‘花錢買平安’。因為這种暫時的‘和諧’是不會長久的，必須下功夫研究和解決群眾反映的困難和問題。把不穩定因素化解在始發階段，才是預防群眾性事件和維護社會穩定的治本之策。要牢固樹立“三個推定”的信訪工作新理念。ヾ對群眾上訪首先作“有理推定”，就是對群眾上訪，先要認為群眾是有冤屈或者有難處的，而不能認為群眾是來鬧事的；先要認為群眾是善良的，而不要認為群眾是刁民，這樣才能夠多些耐心、多些理解、多些感情。ゝ對引發群眾上訪原因首先作干部“有過推定”，就是上訪群眾可能提出一些不合理要求，也可能就一些合理要求已經找過當地部門，要么未受理、要么受理后事沒解決好、要么受到了不公正待遇，無論哪种情況，干部都是有責任的或有過錯的，屬無理要求的沒有正确引導、及時消除隱患，屬正當要求的沒有及時有效地解決。ゞ對解決群眾上訪問題首先作“有解推定”，就是要堅信辦法總比困難多，只要思想重視、方法得當、措施得力，就能夠有效地把問題解決在基層、解決在始發狀態。三是大力營造文明和諧的社會環境。要繼續深入廣泛地開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，形成人人關心奧運、人人支持奧運、人人奉獻奧運的濃厚社會氛圍。同時，要統籌協調奧運宣傳、經濟工作宣傳和維護穩定宣傳，牢牢把握正确的輿論導向，密切關注特別是要加強對互聯网和手机短信的監控和管理，及時發現各類苗頭性、預警性信息，及時封堵、刪除有害信息。對社會關注的熱點、突發事件，積极做好解釋引導工作，贏得話語權，掌握主動權，為北京奧運會、青島奧帆賽成功舉辦營造良好的社會環境。
     （七）堅持以改革創新精神，扎扎實實地推進干部隊伍建設。造就一支政治堅定、勇于創新、勤政清廉、求真務實、奮發有為的干部隊伍，必須要有一個科學而靈活的干部選拔任用和管理机制。下步，要圍繞實現“考核評价、選拔任用、責任監督”三個創新，進一步深化干部制度建設，不斷提高整個干部隊伍的戰斗力、創造力、凝聚力，不斷提高領導科學發展的能力和水平，為完成各項任務提供堅實保証。重點完善和強化四項制度：一是業績考核積分檔案制度。一方面，完善干部業績考核積分內容，合理調整相關要素分值比例，力求從各個層面、多個角度對干部進行綜合評价考察，切實做到全面准确識別干部、公正公道評价干部；另一方面抓好積分結果運用，真正作為干部選拔任用的重要參考依据。二是“兩公開四差額”規范干部任用提名制度。按照青島市委組織部的部署安排，這次拿出6個正局（科）職位，實行“兩公開四差額”規范干部任用提名改革試點，效果非常好，在規范干部任用提名、完善党委全委會任用干部決策表決机制方面進行了有益探索，進一步提高了選人用人的公信度。下步要認真總結試點經驗，加大干部公推公選力度，适度擴大全委會表決任用干部范圍，力爭在公開民主選拔干部方面走在青島乃至全省前面。市委的用人導向很明确，就是要看品行、重工作、比業績，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過，特別是敢擔風險、善解難題、業績突出的干部選拔到領導崗位上來。三是优秀青年干部挂職鍛煉及科級領導干部輪崗制度。從下半年開始，定期選派部分优秀青年干部，到困難鄉鎮和信訪部門挂職鍛煉，拓寬干部“走出去”學習鍛煉的途徑，提高青年干部溝通協調、應急處置、開拓創新等方面的能力。同時，組織部門要抓緊對在現有崗位上任職超過一定年限的科級領導干部，逐一列出名單，并提出具体可操作的輪崗辦法。這一方面是為了激發干部活力、更好地推進工作，另一方面，對干部本人來說，可以熟悉多個崗位的工作，有利于更好地開拓思路。四是違規違紀責任追究制度。一方面要嚴格落實好“一崗雙責”責任制，另一方面要強化政治意識和責任意識，特別是今年我們的工程量大、資金投入多，在某些環節、某些領域容易發生問題，群眾也非常關注，而且現在看，群眾來信反映的比較多。紀檢監察部門、審計部門、財政部門等相關的責任主体，既要各負其責，又要形成合力，切實履行好監督職能，确保資金不流失、用到該用的地方、發揮最大的效益，确保各項工程特別是惠民實事都建成精品工程、安全工程、民心工程。關鍵要把住四個環節：ヾ牢牢把住物資采購環節，防止暗箱操作；ゝ牢牢把住物資轉運環節，防止遲滯延誤；ゞ牢牢把住資金划撥環節，防止擠占挪用；々牢牢把住審計監督環節，防止跑冒滴漏。做到款物到達哪里，監督就跟蹤到哪里，确保物資收支規范、管理有序、合理使用、公開透明。對群眾反映的突出問題要認真調查核實，一旦發現違紀違法行為一定要快查嚴辦重處，對缺乏証据、捕風捉影的也要及時予以澄清。各單位“一把手”要注意率先垂范，當好表率，首先自身要做得正，同時帶好班子，搞好班子內部團結，确保不出問題。
　　第三，要進一步加強組織領導，确保圓滿完成全年各項目標任務
     任務越艱巨、形勢越复雜，就越需要我們切實加強對各項工作的組織領導。各級領導干部都要總攬全局、科學把握，轉變作風、狠抓落實，圓滿完成全年各項目標任務。
     一要統籌規划，科學領導。當前工作任務重、頭緒多、難度大。在這种情況下，各級領導干部更要從全局出發，統籌規划、科學領導，沉著應對、妥善處置。一是處理好完成急難險重任務与做好常規工作的關系。要從講政治、講大局的高度，認真做好奧運安保、食品安全、支援災區重建等重大任務，确保不出任何問題。同時，要堅持兩手抓，統籌做好項目引進、改善民生等工作，推動經濟社會又好又快發展，為更好地完成急難險重任務夯實基礎、創造條件。二是處理好全面推進与重點突破的關系。既要按照整体工作布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和党的建設，又要注意抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對牽動全局的主要工作和事關群眾利益的突出問題，堅持著力推進、重點突破，集中力量辦成一批群眾關注的實事。三是處理好完成當前任務与促進長遠發展的關系。既要立足當前，抓好目前的重點工作，确保完成今年的各項目標任務；又要著眼長遠，做好打基礎、利長遠的各項工作，為今后發展創造良好條件。這些要求很明确，各級各部門一定要把握好。這段時間奧運安保是中心任務，奧運會結束后要把主要精力迅速轉到經濟發展、民生工程、党的建設等工作上，認真謀划下半年乃至明年的各項工作。
　　二要強化督查，狠抓落實。能否創造性地抓好落實，把市委、市政府的各項決策部署真正落到實處，是對各級領導班子、領導干部執政能力和領導水平的重要檢驗。要進一步健全完善工作推進机制，狠抓工作落實。一是強化工作調度。建立“大調度、大督查”工作机制，一方面，市委、市政府領導班子成員要根据工作分工，隨時調度和抽查重點工作進展情況；另一方面，人大、政協也要圍繞中心、服務大局，發揮監督職能，推進市委确定的各項重點工作。最近人大常委會組織人大代表視察了新河化工產業功能區開發建設情況，提出了很好的意見建議，這种做法很好，要繼續堅持下去。党代表開始實行任期制，下步也要發揮党代表的作用。督查、紀檢監察、效能建設等部門都要結合效能建設，發揮職能，及時跟蹤了解重點工作推進情況，加強過程監管，特別是對市委、市政府确定的重點工程、重大項目和重大事項，要堅持周督查、旬調度、月通報，确保工作落實到位。二是強化績效考核。按照目標績效考核意見的要求，嚴格兌現各項獎懲措施，對連續兩年綜合考核得分排序居全市后兩位的單位，向市委、市政府寫出自查自糾報告，市委、市政府給予通報批評，對党政主要負責同志按有關規定給予誡勉。這一措施在研究考核意見時，常委層面已經形成共識，考核部門要嚴格落實到位。特別是對市委重大決策部署執行不力、不作為、亂作為、偽作為，造成嚴重后果的，視情形給予相應處分：ヾ保留原有職級、原有待遇，調整崗位；ゝ調整崗位，降低職級、保留原有待遇；ゞ降級降職，調整崗位。三是強化行政問責。前段時間出台了《關于影響机關效能行為責任追究辦法》，已經查實了3個反面典型，要抓緊曝光、從嚴處理，發揮反面典型的警示效應。下步要把問責制度貫穿于政府管理全過程，貫穿于平日和非常時期，使問責走向常態化。要在嚴格落實《關于影響机關效能行為責任追究辦法》的基礎上，進一步健全完善問責体系，嚴厲追究那些沒有認真履行職責、沒有盡到相應義務、權力行使不當的机關人員。下一步要繼續實行監察建議書制度，對進展遲緩的重點工作，由監察局發建議書，限期整改。實施嚴厲的問責制度，絕不是為了給哪個人難看，而是為了更好地推進工作，相信大家都有把工作做好的責任心，也希望大家能夠充分理解市委、市政府的良苦用心。
     三要改進作風，務求實效。加快推進各項工作，完成全年的目標任務，各級党政領導干部必須以良好的作風推進工作。就是要做到“赶早、抓實、出活”。“赶早”，就是見識早、行動快，認准的事情迅速行動、馬上就辦、雷厲風行，不能等靠，不能久拖不決，不能按部就班。“抓實”，就是要狠抓落實，對于市委、市政府的工作部署，各級各部門主要領導要用心研究如何落實，要有具体措施，不能層層傳達指示，不能簡單地批轉。“出活”，就是有成果，要破除難點、解決問題，不能抓了等于不抓，不見成效。比如調研要出思路、出��n擼�側矞��\餼鑫侍猓�釭敦唈t�均@副輟え平餑煙猓�wチ翟扒�蹗vИ孟　柯淶亍８骷陡韃棵哦家�O湊照庖灰�f螅�p煌夾槊�↘p桓閾問街饕澹�妙h勺　�苤C�v慕�劘�縹袂笫敵⑴Ｌ乇鷚�m　萍涌焱平�觙Y禱��　鞘謝�S确矯婕憂康韃檠芯浚�r郵導食齜　�屁[�敶鬚婼~�`�p扇∮姓　孕緣拇朧　�韋h�f�撉nチ禱��　鞘謝�Z涌旆　埂Ｍ�疚鏺[岢智詡蠼讜肌　�迵k杆恪　榪嚳芏罰�p普�婁S詠艨　疲�z跎僖磺脅槐匾�^�u⑶�t啪�硐鴩豲釭旨痁Y窒螅�s种聘髦稚菝抑�雄ゞ
　　同志們，我們既面臨千載難逢的發展机遇，也面臨前所未有的困難挑戰，各級各部門一定要增強緊迫感和使命感，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的作風，沉下心來、埋頭苦干、狠抓落實，推動經濟社會平穩較快發展，為把平度建設成為山東半島加工制造業中心城市、現代山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城而努力奮斗！