2007年,鎮党委一班人按照市委、市政府的總体部署和要求,全面落實科學發展觀,努力构建和諧社會,以“落實、創新、突破”為基調,以“呈現亮點、突出重點、解決熱點、突破難點”為主線,以机關規范化管理為抓手,牢固樹立爭先、創新、科學發展三种意識,探索建立了新的領導体制、工作机制和運行方式,推進了各項重點工作的全面落實,實現了經濟社會發展的新跨越,全鎮上下干事創業的積极性顯著高漲,呈現出心齊气順、風正勁足的良好局面。 2007年,完成國內生產總值33億元,占年計划的100.1%;實現地方財政收入4332万元,占年計划的131.7%;實現農民人均純收入7908元,占年計划的100.1%;完成固定資產投資16.3億元,占年計划的100%;實際利用內資完成8.4億元,占年計划的300%;實際利用外資完成1310万美元,占年計划的100.8%;外貿出口完成4500万美元,占年計划的102.3%。主要工作成果有: 一、推進了招商引資、項目建設和品牌經濟發展 我鎮認真分析形勢,形成了依托招商引資強力推進工業化、現代化的發展思路。在工作中,重點推進招商引資、項目建設和品牌經濟發展。 第一,改進招商方式 調整工業園管委机构設置,設立“一辦二部一中心”即辦公室、國內招商部、國外招商部、投資服務中心,調整充實力量,重新优化組合人員。在招商方式上,實行專業招商、以商招商、親情招商。 第二,加大宣傳推介力度,建立項目信息資源庫 利用春節走親訪友的大好時机,號召推介南村的良好投資環境,特別加大宣傳青平高速開通后南村進入青島半小時經濟圈,宣傳市委要重點突破平南板塊這些有利因素。同時,在全鎮大力開展以“提供一條信息、介紹一個朋友、簽約一批項目”為主要內容的“三個一”工程,并建起項目信息資源庫,設立項目信息獎,掌握了一批有价值的招商信息。如:總投資8億港幣的亞太新生制藥項目、投資1.2億元的利客來超市項目、投資8000万元的電力設備生產項目、總投資6000万元的冰箱閥門生產項目、投資4000万元的PET瓶包裝項目、投資3000万美元的木制品加工項目、投資3000万美元的半導体集成電路項目等。 第三,抓准時机真情投入,迅速對接推進了一批項目建設 主要有:擬開工投資8000万元為海信配套的銅管項目;在建增資1000万元的銀菲特精密机械二期、新漢邦食品、三匯毛紡、和瑞生物以及投資1000万美元為海信配套的生化科技等5個項目;已投產總投資500万美元的巨源食品項目。通過項目建設,拉長產業鏈條,最終形成大項目——產業鏈——產業基地——產業集群的發展模式,做大做強電子家電、食品加工、紡織服裝三大特色產業。同時,積极承接青島“退二進三”項目和重大招商引資項目落戶,進一步擴大開放,推進新型工業化進程。 第四,加大改善軟環境建設的力度,努力打造良好的投資環境 我鎮印發了《關于對重點企業實行服務直通車的意見》、《關于建立“四定”服務企業長效机制的意見》、《關于建立工業園管委人員定點聯系企業制度的意見》,打造國際仿真軟環境,扶持落戶企業做大做強,進一步激發入駐企業的積极性,達到以商招商的目的。同時,對破坏軟環境的行為實行有獎舉報,并在鎮有線台曝光。 第五,加快品牌經濟發展 在農業方面,深入推進農業標准化建設,加快農業品牌創建,在崖頭示范園生產的黃瓜、蕃茄、西葫蘆被評為國家級無公害產品的基礎上,洪蘭雞蛋被國家農業部評為“綠色雞蛋”,姜家埠牌蔬菜際嗛vSO9000食品質量認証,并被批准為青島市著名商標。南村蔬菜批發市場通過ISO14001環境管理体系認証。在工業方面,加大對骨干企業的扶持力度,支持骨干企業進行技術改造,提高骨干企業發展能力。華青儀表被評為青島市名牌產品,國胜焊割“國胜”商標被認証為山東省著名商標。 二、推進了財源建設 我鎮從机關干部中抽調得力人員組成了財源建設辦公室,出台了《關于強化稅費征管加強財源建設的意見》,充分挖掘財源,加大征管力度,使財政收入增長較快。 第一,積极培植稅源 一是通過抓工業發展壯大骨干稅源,僅海信2007年納稅 7200万元。二是通過抓招商引資培育后續稅源,2007年新開工的項目,明年可陸續納稅。三是通過發展商貿業拓展新興稅源。我鎮通過抓城鎮經營吸引大批農民到城鎮從事商貿業,目前,全鎮個体工商戶已達2500戶,成為納稅的新生力量。四是通過抓民營經濟挖掘潛在稅源,2007年全鎮民營經濟年繳納稅款達1200余万元,創歷史最高。 第二,強化稅收征管 進一步調動國地稅積极性,加大協稅護稅力度,強化征管措施,堅持依法治稅。一是組織專人逐一摸清企業占地情況,加大對企業耕地占用稅、土地使用稅和契稅的征管力度,做到應收盡收。二是對已注銷還生產的企業進行摸底并重新注冊,督促其依法納稅。三是加大了基礎設施配套費的征收力度,通過這些措施,杜絕跑、冒、漏現象,做到應收盡收。 第三,強化鎮財政“統”的功能 加強了預算外資金的管理,嚴肅財經紀律,大的開支集体研究,嚴格控制支出,堵塞各种漏洞,确保了机關正常運轉和重點項目、重點工程對資金的需求。 三、推進了和諧社會建設和社會穩定工作 我鎮通過召開工程款債權人會議真誠表明態度,兌付“雙千斤”占地補償款贏得干部群眾擁護,關注走訪弱勢群体倡導良知,調整充實“四位一体”辦公室人員,加大對信訪老戶和涉軍人員的穩控力度,使全鎮在2007年年初即呈現出穩定和諧的局面。在此基礎上,著重抓了五個方面的工作。 第一,构筑“三网”促穩定 以組建鎮治安巡邏隊為契机,构筑矛盾糾紛防范网、社會治安防控网、涉法訴求服務网。通過“三网”的不斷強化和完善,做到及早化解矛盾糾紛,強化治安防范体系,提高為民服務水平。2007年5月份,全市涉法訴求工作站暨農村巡防隊伍建設現場會在我鎮順利召開,為全市此項工作的開展提供了示范和經驗。 第二,完善信訪工作責任制 深入開展集中清理信訪積案和信訪秩序整頓活動,落實好領導接訪日和領導包案制度,強化對重點人員的動態管理,變群眾上訪為干部下訪,最大限度地減少重复信訪,有效杜絕盲目訪、無序訪、越級訪和集体訪的現象,信訪事項按期辦結率達到100%,結服率達到90%以上。 第三,提高公共安全保障能力 加強重點人群、重點場所、特殊物品的管理,杜絕惡性事故發生。進一步完善了應急預案体系,強化應急隊伍建設,加大農產品質量和食品專項整治力度,提高了公共安全保障能力。 第四,推進關系民生的社會事業建設 一是調整教學布局,把宗家埠中學合并到南村中學,优化教育資源,提高辦學條件,提升教育教學質量,全鎮中學升入一中和九中學生114人。二是文化活動异彩紛呈,成功舉辦了“南村之夏”頌歌獻給党和慶祝教師節兩場大型廣場文藝晚會以及慶祝南村慈善分會成立暨項目集中簽約大型文藝演出,給全鎮人民獻上了一道道丰盛的文化大餐。同時,發揮活躍在村庄的21支文藝宣傳隊和全鎮31個村庄文化活動室的作用,進一步丰富群眾的業余文化生活。三是開展了愛心救助結對幫扶活動,關注弱勢群体,全鎮党政領導及中層干部共幫扶貧困生40人。四是實施了村村通油路工程、學校危房改造工程、殘疾人安居工程、淨水厂擴建工程等民心工程,得到了全鎮人民的好評。計生、衛生、民政、老干部、科技、体育、檔案等其他各項社會事業都得到長足發展。 四、推進了小城鎮建設和工業園區建設 圍繞建設現代中等特色城市次中心,打造青島碧水環繞、秀美宜居衛星城鎮的目標,推進平南板塊建設和“一片一圈三線”格局的形成。 第一,重新定位,嚴格控制 重新對小城鎮建設的目標進行了定位:要由小城鎮向次中心轉變,由缺水向碧水環繞轉變。鎮成立城鎮規划區內及主干道兩側控制區內建設規划領導小組和鎮村建房及規划管理工作領導小組,進一步規范城梌拑h遄S墓婊慫x瑁p歡咸嶸瞴f欽蚪ㄉ璧牡蕩魏退酈楷跅物O筏k鎏 恕豆賾誚薽瑑J娣墩虼褰ㄉ柚刃虻囊餳}罰芝ㄐ@康鬧刃蟯該骰 娣痘 第二,小城鎮重點工程進展順利 一是不斷完善基礎設施配套,投資200万元完成生活污水管道工程,把姜家埠村、污水處理厂、鑫福嘉苑兩個生活區的污水管道与全鎮的污水管道進行對接,共3700米長。為兩個落戶企業配套建設了投資30万元的污水管道工程和投資260万元的供電線路工程。二是采用市場化運作的方式,吸引外地客商在雙泉路南端西側規划建設了占地16畝的新家園小區,現正在建設中。三是積极爭取青島市公路局的支持,對鎮駐地三城路重新罩面,并以此為契机,對雙泉路重新罩面,對鎮駐地的主要街道損坏路面進行修复。 第三,推進“一園三區”建設,實施八大配套工程 引進市場化運作机制,對現有業戶采取入股、置換土地等方式做好工作。一方面,建好海信家電產業園,除預留出近500畝地的發展空間外,還想方設法為其引進配套企業,打造新形勢下招商引資的戰略平台,做大做強電子家電產業。另一方面,打造三個新區,拉起小城鎮發展的新框架。一是在駐地南部打造商貿物流區。依托現有的“希望城”和“蔬菜批發市場”,著手建立膠東最大的家居市場,為全鎮三產發展注入新的生机和活力。二是以農民公寓建設為載体,在駐地西部及西北部打造生活休閑區。停止鎮駐地農民建房宅基地的審批,在鎮駐地西部統一規划建設農民公寓,鎮駐地農民只需交成本費即可优先購買,非駐地本鎮農民以高于成本价低于市場价購買。同時,利用青平高速開通的大好時机,在西北部規划建設高檔生活小區,吸引青島市民和來我鎮經商辦企業的高級管理人員前來居住,提升小城鎮品位,聚集小城鎮人气。三是在駐地北部打造工業園綜合服務區。規划建設職工公寓,融居住、休閑、娛樂、餐飲于一体,為海信等大型企業提供优質配套服務。同時,我鎮著眼于民生和公共服務,現正在實施八大配套工程:自來水工程、天然气工程、環鎮公交車工程、教學布局調整工程、物業公司、文化傳播公司、污水管网鋪設工程、路网建設工程等八大配套工程,進一步完善城鎮的服務功能,提升城鎮形象。目前,投資1000余万元的供自來水工程主体工程已竣工,新建了參唈曋n 摯狻 o槭搖 從Τ戀沓亍 凰略a鬥蒍U慫部@砩枋┘芭淶緇蠆l壬枋 }梢暈g羺G笆匝榍縑@嫉住 媽S忍 蝑D室挶馴Yチ滌盟~L烊黃觖齈襪銈繪蚻Y浞值餮瀉吐壑ゅ祟儔腴偉堨歈繷A計缿k龐邢薰窵\鞥sQ椋}梢暈t蚰諂笠怠 用裉 蝑D實奶烊黃縑F氛蜆嗃鉽侔顳M芡蹲100余万元,現已購買6輛公交車,開通了“希望城——亭蘭線、希望城——崖頭線、希望城——洪蘭線、環鎮線”四條專線,現已通車運營。教學布局調整工程通過積极爭取,多方協調,平度二中南村校區評估价值1000万元,現已進入實質性洽談階段。物業公司的成立方案、實施細則、招標方式等前期工作已准備完畢,現已与山東新廈物業管理有限公司簽約,准備啟動。文化傳播公司的操作方案已完成,擬設立“影視板塊、演藝板塊、慶典禮儀板塊”三大板塊,現已投資50万元對影劇院進行了整修。污水管网鋪設工程已投資30万元為兩戶企業完成了管道鋪設,姜家埠村和三城居委會至鎮污水處理厂的污水管道鋪設工程現已竣工,共投資200万元。路网建設工程通過積极爭取青島市公路局的支持,全長5公里的三城路南村段現已竣工通車,并以此為契机,對雙泉路主路面重新罩面,面積28896平方米,銜接路口500平方米,投資120万元。 五、推進了新農村建設步伐 我鎮因地制宜,示范帶動,梯次推進,社會主義新農村建設成效明顯。 第一,調整工作大隊布局 本著“整合人力資源,便于協調工作”的原則,把原先的7個工作大隊調整為6個工作大隊,充分發揮人員特長,重新任命了農村工作經驗丰富的同志為工作大隊大隊長、副大隊長,調整充實了工作人員。 第二,培育示范村、轉化后進村 我鎮把姜家埠和北頂子确定為市級新農村建設示范村,把后斜子和后北村确定為鎮級示范村。把東王府庄、洪西、吳家屯确定為新農村建設的梯隊村,進行培育。目前,姜家埠已被青島推荐申報國家生態示范村,新村建設一期工程已完工,共建樓房180棟,建筑面積3万平方米。北頂子村共投入180多万元,對村庄內的道路進行了全部硬化,并建起了廣場,老年活動中心和幼儿園已裝修,近期將交付使用。姜家埠和北頂子雙雙被評為青島市綠化示范村。后北村、蘇子埠住宅小區建設進展順利,后北村建起36戶6100平方米,蘇子埠建起19戶4000平方米。 全鎮組派了5個工袛w槎院蠼挓G詠謕m揚痑x瑁t韻嘍月 拇遄q篩閉蚣兌隕狹斕几剎恐氐惆鋨@情扭G櫻r埭樧旲耋[怕罰楨派g岣吆蠼挓G擁惱岉岆^魎酈楷菕@炷陛z厙搿 諮〉姆絞窖“瘟5名同志擔任洪中、九甲、荊家埠后等村党支部書記,為村“兩委”換屆做好了組織上的准備。 第三,發展蔬菜生產和養殖業,增加農民收入 2007年以來,全鎮新建春暖大棚1000個,新發展中小拱棚蔬菜4000畝,其它保護栽培面積1万畝,同時落實了崖頭示范園擴建的300畝冬暖式大棚,洪西村占地15畝的綠色菠菜示范園和前北村150畝的春暖大棚區。在規模養殖上方面,我鎮以現代愛德牛業集團為依托,重點發展奶牛業,鞏固生豬、蛋雞、肉雞生產,形成社會化程度較高的產業化經營体系。洪東畜禽協會注冊的“洪蘭”雞蛋打入青島等各大超市,實施品牌化經營,有力地提高了養殖戶經濟效益。同時,把防疫工作作為重中之重加大工作力度,為養殖戶保駕護航。全鎮共新建和擴建養殖小區12個,新增養殖戶121戶,新增奶牛65頭,豬4300頭,羊109只,肉雞61万只,蛋雞18万只。 六、推進了机關規范化管理工作 根据全市机關建設的總体要求,為打造“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質优”的机關運行模式,我鎮進行“四項机制”的創新,使机關工作逐漸走上規范化、科學化發展軌道。 第一,工作管理模式創新 設立了机關作風建設、招商引資暨軟環境建設、城鎮規划區內及主干道兩側控制區建設、村兩委換屆、新農村建設、蔬菜示范區建設、財源建設、督查考核、重點工程招投標、优撫工作等17個非常設議事机构和常設臨時机构,實行重點工作項目領導小組負責制,并制定了議事規則和工作程序,做到條塊結合、垂直管理,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作新格局。 第二,工作方式創新 認真實施了一項重點工作,一名責任領導,一套工作班子,一個考核辦法的“四個一”工程,逐項工作推進,逐個項目落實,實行“月計划、周調度、月督查、季考核”制度,保証了各項工作有布置、有檢查、有考核、有落實。 第三,机關建設和干部規范化管理上創新 精心打造“真誠工作每一天”机關品牌。 在机關中實行八個方面的規范化管理,即工作作風效率化、工作標准精細化、工作程序透明化、工作決策民主化、工作環境人性化、工作運行制度化、工作制度規范化、重點工作項目化。通過“八化”管理,調動干部干事創業的工作激情。進一步修改完善了机關學習、衛生、車輛管理等各項規章制度,初步建立起“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的机制。積极開展“机關作風建設年”活動,在机關干部中開展“學習制度、強化素質、轉變作風”活動,打造學習型机關。 第四,鎮村干部考核体系上創新 改進考核辦法,建立健全激勵約束机制,突出考核重點,加大督查考核力度,嚴格考核獎懲兌現,逐項工作推進,逐個項目落實,真正促使鎮村干部切實履行好自己的職責,一心一意干工作,集中精力抓落實。 七、推進了党的建設和干部隊伍建設 堅持科學發展、构建和諧社會,關鍵是加強干部隊伍建設和党風廉政建設,實現能干事、干成事、不出事,從而推動全鎮科學發展、和諧發展、率先發展。 第一,加強鎮党委規范化建設 針對鎮党委換屆后領導班子配備的新情況,探索建立了新的領導体制、工作机制和運行方式,進一步健全完善了決策、執行、監督三個体系,實現了領導方式和執政方式的新轉變,推進了基層党委工作的規范化,提高了鎮党委駕馭全局、統籌各方的能力。我鎮的做法被市委、市政府以文件形式在全市范圍內轉發學習。 第二,抓好非公有制企業党建工作 按照上級的部署,強力推進規模以上非公有制企業党建工作,使全鎮29家規模以上非公有制企業全部建立了党組織,對全市此項工作的開展起到了示范帶動作用,受到市領導的充分肯定。 第三,扎實穩妥地做好村“兩委”換屆工作 換屆前,認真做好調查摸底、公章管理、財務管理等各項准備工作,正确引導党員和群眾的思想情緒。市村“兩委”換屆選舉動員會之后,我鎮作為試點單位,做到了方案早制定、思想早發動、業務早培訓、程序早進入。按照先易后難、壓茬進行、整体推進的原則,積极推進換屆選舉工作。目前,村“兩委”換屆選舉工作已圓滿完成,一次成功率達到100%,村党支部書記、村委會主任“一人兼”比例達到92.3%,“兩委”成員交叉任職率達到90.7%,在當選的171名村“兩委”成員中,“雙高雙強”型人才占79%。 第四,加強干部隊伍建設 一方面,樹立正确的用人導向,干部在一線提拔,工作在一線落實,堅持以德為先,憑政績用干部,為想干事、能干事的人提供舞台,使干成事,不出事的人有地位。通過對14個中層崗位的調整,進一步激發机關干部的工作熱情,加大工作落實的力度。另一方面,由鎮督查室對鎮村干部完成工作目標情況定期進行督查,按時通報,以表揚先進,鞭策后進,促進干部作風進一步轉變。 一年來,我鎮獲得“平安山東建設先進單位”、“山東省小城鎮建設示范鎮”、“青島市縣域經濟發展二十強鎮”等榮譽稱號。