今年以來，平度城管執法局在市委市政府的正确領導下，緊緊圍繞建設“現代山水田園秀美宜居城市”的整体部署，以打造“淨、序、暢、美”的城市環境為目標，以“城市管理年”活動為主線，實施市容環境精細化管理，深入推進相對集中行政處罰權工作，著力打造城市管理精品工程，有力地提升了城市形象。全年查處城市管理重大違法違章行為566起，其中适用一般程序162起，簡易程序404起。 一、2007年城市管理亮點工作 （一）深化城管示范達標路創建，實施市容環境精細化管理。 高標准制定了《關于打造城管示范達標路的實施方案》，修訂完善了《城市容貌標准》。自3月份以來，集中全局优勢資源、优勢力量，開展了城管示范達標路創建活動，著力把青島路、常州路、福州路打造成展示城市形象、彰顯城市特色的景觀大道和迎賓大道。 一是疏堵結合整頓經營秩序，實現退路進室經營。以健全完善長效管理机制為重點，堅持日常管理与不定期集中清理相結合，實施全天候、不間斷管理，突出沿街門店綜合治理，全年規范清理占路加工、探頭經營、亂堆亂放、宣傳促銷、亂挂亂晒等行為5600余處，基本實現了退路進室經營；執法中注重維護城市弱勢群体的利益，疏導并安置胜利街、青島路等殘疾人維修及流動攤點80余人次；突出早中晚“三頭”鼓駌}婣�棠k⑷〉弈顯沸慮秌⑹蘭突ㄔ暗妊羋肪用襉Π灾徘白苑⑹諧�4處，規范姜家 水產、河頭市場等“市場暴市”6處；5月份以來持續4個月，集中開展了露天燒烤專項執法行動，打擊“釘子戶”40余人，實施証据保全措施150余起，确保不讓露天燒烤形成气候；10月下旬以來，配合城市舊村改造，對南關集貿市場、南關街等320余處經營攤點及流動攤點進行了堅決取締。在突出城管示范達標路管理的基礎上，發揮亮點輻射帶動作用，全面加強荷花灣區域、紅旗路等市區主要道路綜合治理，嚴格落實重點工作項目化管理、流程再造和監督考核“三項措施”，進一步健全完善長效管理机制，實現城市管理向“精細化、親民化、人性化”的轉變。 二是以規范教育為主，開展車輛停放秩序集中整治。深化“我做文明行路人”活動，開展“人行道停放秩序”專項整治，對机動車占用人行道停放行為加大清理力度，采取定點固崗与机動巡查相結合的辦法，以規范教育為主，責令違章停放車輛在第一時間內駛离人行道。對長時間占路停放且當事人不在現場或拒絕將車駛离的，下達《違法停車處理告知書》，進行嚴管重罰。全年教育駛离1900余輛次，處罰違章停放行為 167起。組建了30人的協管員隊伍，采取定點固网与徒步巡邏相結合的方法，督促并幫助經營業戶將車輛有序停放在固定停放架內，實現車輛停放整齊划一。 三是嚴格執法巡查責任制，加強環衛和市政設施管理。按照我市深化環衛体制改革的要求，對亂倒垃圾、沿路遺撒等違法行為加強監管。對沿路門店隨意傾倒生活垃圾現象加強規范教育工作，要求當事人按照規定的時間、地點、方式傾倒生活垃圾。采取夜間蹲點守候与跟蹤管理相結合的方法，查處亂倒建筑垃圾、生活垃圾等行為36起，查處車輛封蓋不嚴運輸撒漏污染路面行為12起。對市政設施實施動態監管，查處未經審批擅自破路行為11起，私接管線行為6起，清理道路斜坡150余塊。四是加強協調配合，實施道路配套改造。充分發揮牽頭協調作用，會同建設、街道、園區對3條道路65棟瓷磚面外牆樓進行了去塵、去污、膩子刮縫、滿刮外牆膩子等共計51400平方米。完成了蘭州路、泉州路、錦州路等7條道路的普通漆標線及市區贛州路、常州路、銅牛周邊的熱熔漆標線工作，10條背街小巷綜合整治工作全面完成。 （二）開展三項治理，著力解決城市管理難點問題。 一是深化戶外廣告体制改革，開展戶外廣告專項治理。為進一步加強戶外廣告管理，按照青島的有關部署同時借鑒兄弟城市的經驗，修訂了《平度市戶外廣告設置管理辦法》，成立了市戶外廣告聯合審批辦公室，聯審辦設在我局。在市行政服務中心設置窗口，已受理行政許可81起，征收戶外廣告資源有償使用費工作15271元。9月份以來，配合城管示范達標路牆体粉刷工程，拆除沿路戶外廣告牌1560余 處。自3月份以來，開展了窗花廣告集中清理，印發整治通知4000余份，對青島路、常州路、福州路、紅旗路、杭州路等主要道路沿街門店的玻璃窗花、牆体貼字進行了全面清理，清理覆蓋率達到99%以上，清理路段沿街門店的空間環境得以明顯改觀。對非法小廣告等亂貼亂畫的治理繼續采取市場化運作的方法，督促承包公司及時清理，已清理亂貼亂畫9000余處，确保主路可視范圍內無亂貼亂畫現象。 二是實施部門聯動，開展“三點”專項治理。按照行政執法、建設、發改、交通等6部門《關于清理整頓修車點洗車點廢品收購點的工作方案》精神，深化“三點”整治。嚴格落實“三點”規划，依据規划開展專項整治，對不符合定點規划及設置標准的，積极協調有關部門進行取締，現已吊銷營業執照及許可証16家，依法取締21家。對占用人行道從事修車、洗車、裝潢車經營行為加大了執法力度，實施証据保全措施40余起，有效的遏制了占路修車、洗車行為。當前，我市的“三點”已步入規范化發展軌道。 三是開展占路亭体專項治理，實現還路于民。按照《青島市亭体規划設置管理規定（試行）》要求，制定了 《集中清理占路亭体實施方案》。5月份以來，安排執法人員對規划區內的書報亭、面食亭進行了全面排查摸底并登記造冊，逐一落實亭体規划定點，對沿路未經審批擅自設置和雖經審批設置但占用人行道、肓道、綠地的亭体進行逐步規范清理。6月份，會同經貿、建設、衛生等部門對面食亭進行了驗收。10月底，對書報亭進行了清理整頓，實現還路于民。 （三）突出集中拆違這個關鍵，加強建筑規划管理。 在實施“集中拆違三年攻堅戰”拆除違法建筑30000余平米的基礎上，今年以來，把集中拆違与城建重點工程和舊村改造相結合，加大集中拆違力度。一是全面排查摸底。5月中旬以來，与各街道、園區進一步健全完善聯動机制，抽調精干力量分成6個執法小組，實施全方位巡查，對規划區內自2005年以來的外環道路可視范圍內除工業建筑外的違法建筑，進行全面排查摸底。當前，調查摸底工作已結束，正在對違法建筑進行逐一核實并立案調查取証。二是有效控制新建違法建筑的發生。暢通投訴渠道，24小時受理市民的投訴舉報，對舉報的違法建筑做到快制止、快查處。實施网格巡查，5個執法中隊每天對管轄區域進行全面巡查，及時發現并制止新建違法建筑。三是依法實施集中拆除。對存留違法建筑、影響開工項目及影響和諧穩定的違法建筑加大了拆除力度，全年對里半庄村、西閣村、郭家 村、人民路西段、平古路等24處2275平米違法建筑實施了集中拆除。 （四）深化网吧專項治理，強化文化市場和環保職能管理。 一是深化綠色网吧品牌創建活動，加強文化市場監管。為積极營造洁淨有序的文化市場環境，著眼于未成年人思想道德建設，自2006年以來開展了“綠色网吧—對未成年人說不”執法品牌創建活動，取得了良好的社會效應。今年以來，以健全完善長效管理机制為重點，堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的管理思路，從根本和源頭上加大了對网吧的執法力度。一手抓教育引導，加強對网吧從業人員的職業道德教育，提高青少年自我約束、自我保護能力；一手抓規范管理，不斷健全完善网吧經營技術管理措施，重點加強中午、晚間及周末、節假日監管，組織開展了“网吧專項整治周”、“暑期网吧專項整治”等活動，嚴厲查處网吧接納未成年人、超時經營、不按規定登記等違法違章行為。現已檢查网吧510余家（次），查處网吧各類違法行為160余起。在突出网吧管理的同時，采取定期檢查与不定期抽查相結合的辦法，深入開展“反盜版天天行動”，嚴厲查處政治類非法出版物、非法報刊、盜版光盤及影響青少年健康成長的淫穢色情出版物。目前，已檢查音像書店280余家次，查扣各類盜版書籍音像4500余冊（盤），有力地淨化了社會文化生活環境。 二是以查處噪聲扰民為重點，加強環保職能管理。為切實加強中高考期間噪聲環境治理，會同環保、教体、公安等6部門印發了《關于加強中高考期間環境噪聲監測管理的通知》，開展噪聲扰民專項整治。自5月中旬以來，安排執法人員對城區所有在建建筑工程進行了全面排查摸底并登記造冊，加強建筑工地文明施工教育。抽調專門執法力量加強夜間管理，對建筑施工噪聲扰民行為從嚴從快查處，現已檢查建筑工地40余處（次），查處噪聲扰民行為8起，均依法進行了處理。在生活噪聲治理方面，依据市民的投訴舉報，健全完善了快速反應机制，對戀歌房、KTV、工業生產、經營門店等生活噪聲加強了規范工作。加大了油煙污染治理力度，堅持提前介入，變事后查處為事前監管，對城區大中餐飲場所進行了全面排查，對存在污染隱患的責令限期整改，對16家已造成污染事實的飯店依法進行了處罰。 （五）開展執法品牌創建，實施執法延伸。 一是打造“用心執法，真情服務”執法品牌。樹立“人人是形象、個個是窗口”的工作理念，部署開展了“用心執法，真情服務”執法品牌創建活動，把文明執法、真情服務的具体行動融入到執法過程中，引導執法人員用心体會“為誰執法、為誰服務”意識，大力實施人性化執法，注重管理与服務相結合，注重做好城市弱勢群体的規范引導和安置工作。為進一步展示城管形象，在荷花灣區域、网通公司門前、行政服務中心等重點路段設置7處便民服務台，除及時制止違法行為、受理投訴舉報、宣傳城管法律法規外，還解民疑、釋民惑、及時開展執法便民助民活動。 二是開展“城管執法進社區”和“城管執法進校園”。与居委會、物業公司健全聯動配合机制，每月定期走訪社區、居委會，對居民小區內的亂搭亂建、自發市場、“快爐”燒水污染、綠地停放机動車輛、流動攤點叫賣噪聲扰民等違章行為進行及時查處。9月下旬以來集中一個月的時間，在市區實驗小學、南京路小學、同和小學等9處小學中開展了“城管執法進校園”試點活動，集中開展了“六個一”系列活動（建立一個城管執法服務站，開展一次專項整治，講授一堂城管法制課，發放一批城管執法宣傳卡，建立一套聯系制度，開展一項實踐活動），進一步淨化优化了學校周邊環境、加強城管宣傳教育。 二、存在的問題 一是集中拆違難度加大。部分街道園區、規划村庄內存在一定的未批先建、圈地建設行為，由于當事人受經濟利益驅使，同時法律意識淡薄，致使集中拆違工作難度加期除 二是部分路段經營秩序存在“回潮”現象。沿街門店探頭經營、占路經營行為規范得比較到位，但流動攤點“打游擊”現象仍然突出，個別路段集貿市場在上下班高峰時間仍然存在 “暴市”現象，影響通行。
一是疏堵結合整頓經營秩序，實現退路進室經營。以健全完善長效管理机制為重點，堅持日常管理与不定期集中清理相結合，實施全天候、不間斷管理，突出沿街門店綜合治理，全年規范清理占路加工、探頭經營、亂堆亂放、宣傳促銷、亂挂亂晒等行為5600余處，基本實現了退路進室經營；執法中注重維護城市弱勢群体的利益，疏導并安置胜利街、青島路等殘疾人維修及流動攤點80余人次；突出早中晚“三頭”鼓駌}婣�棠k⑷〉弈顯沸慮秌⑹蘭突ㄔ暗妊羋肪用襉Π灾徘白苑⑹諧�4處，規范姜家 水產、河頭市場等“市場暴市”6處；5月份以來持續4個月，集中開展了露天燒烤專項執法行動，打擊“釘子戶”40余人，實施証据保全措施150余起，确保不讓露天燒烤形成气候；10月下旬以來，配合城市舊村改造，對南關集貿市場、南關街等320余處經營攤點及流動攤點進行了堅決取締。在突出城管示范達標路管理的基礎上，發揮亮點輻射帶動作用，全面加強荷花灣區域、紅旗路等市區主要道路綜合治理，嚴格落實重點工作項目化管理、流程再造和監督考核“三項措施”，進一步健全完善長效管理机制，實現城市管理向“精細化、親民化、人性化”的轉變。
三是嚴格執法巡查責任制，加強環衛和市政設施管理。按照我市深化環衛体制改革的要求，對亂倒垃圾、沿路遺撒等違法行為加強監管。對沿路門店隨意傾倒生活垃圾現象加強規范教育工作，要求當事人按照規定的時間、地點、方式傾倒生活垃圾。采取夜間蹲點守候与跟蹤管理相結合的方法，查處亂倒建筑垃圾、生活垃圾等行為36起，查處車輛封蓋不嚴運輸撒漏污染路面行為12起。對市政設施實施動態監管，查處未經審批擅自破路行為11起，私接管線行為6起，清理道路斜坡150余塊。
在實施“集中拆違三年攻堅戰”拆除違法建筑30000余平米的基礎上，今年以來，把集中拆違与城建重點工程和舊村改造相結合，加大集中拆違力度。一是全面排查摸底。5月中旬以來，与各街道、園區進一步健全完善聯動机制，抽調精干力量分成6個執法小組，實施全方位巡查，對規划區內自2005年以來的外環道路可視范圍內除工業建筑外的違法建筑，進行全面排查摸底。當前，調查摸底工作已結束，正在對違法建筑進行逐一核實并立案調查取証。二是有效控制新建違法建筑的發生。暢通投訴渠道，24小時受理市民的投訴舉報，對舉報的違法建筑做到快制止、快查處。實施网格巡查，5個執法中隊每天對管轄區域進行全面巡查，及時發現并制止新建違法建筑。三是依法實施集中拆除。對存留違法建筑、影響開工項目及影響和諧穩定的違法建筑加大了拆除力度，全年對里半庄村、西閣村、郭家 村、人民路西段、平古路等24處2275平米違法建筑實施了集中拆除。
二是開展“城管執法進社區”和“城管執法進校園”。与居委會、物業公司健全聯動配合机制，每月定期走訪社區、居委會，對居民小區內的亂搭亂建、自發市場、“快爐”燒水污染、綠地停放机動車輛、流動攤點叫賣噪聲扰民等違章行為進行及時查處。9月下旬以來集中一個月的時間，在市區實驗小學、南京路小學、同和小學等9處小學中開展了“城管執法進校園”試點活動，集中開展了“六個一”系列活動（建立一個城管執法服務站，開展一次專項整治，講授一堂城管法制課，發放一批城管執法宣傳卡，建立一套聯系制度，開展一項實踐活動），進一步淨化优化了學校周邊環境、加強城管宣傳教育。