2007年，在市委、市政府的領導和上級業務部門的指導下，在全市各級、各部門的支持配合下，市政府法制辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“落實、創新、突破”工作基調的要求，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，認真履行部門職責，較好地完成了規范性文件制定与備案審查、行政執法監督協調、行政复議應訴、政府法律事務辦理、政府法制宣傳教育等項工作，充分發揮了市政府依法行政的參謀、助手和法律顧問的職能作用，為我市的經濟社會實現又好又快發展作出了積极貢獻。2007年8月，在全國市縣政府行政复議工作座談會上，我市做了《真誠复議為“三農”》的典型發言，12月份，市政府法制辦被推荐為全省政府法制工作先進集体。
    一、從保障經濟社會又好又快發展的需要出發，加強行政規范性文件制定与備案審查工作
    2007年，共制定并向上級備案審查行政規源v暈募�11件，修改57件、廢止4件，審查其他法律性文件86件，內容涉及土地、礦產資源管理、房地產管理、招商引資优惠政策規范、扶持農業項目管理、戶外廣告設置管理等十余個行政管理領域，有效完善了重點行業和重點領域的制度建設，規范了生產經營秩序。
    二、以提高行政效能和改善經濟發展軟環境為目標，深化行政審批制度改革
    2007年，針對一批新法律、法規的頒布實施，組織開展了對全市行政許可事項的清理工作，累計清理擬新增許可事項8項，擬取消許可事項3項。積极探索實施行政許可事項网上辦理工作試點工作，組織工作人員利用兩個周的時間，對全市行政許可事項和便民服務事項的許可條件和辦理程序進行了統一規范，并聘請工程技術人員編制了相關程序，為實行网上辦理奠定了基礎。研究制定了《平度市行政許可過錯責任追究辦法》，強化了行政許可過錯責任追究。
    三、以規范行政執法行為為重點，強化行政執法監督
    一是積极開展行政執法檢查。圍繞轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的總体要求，由市政府法制辦組織牽頭，會同市監察局、審計局、財政局等部門和單位，組織開展了全市范圍的行政執法檢查活動。共檢查全市行政執法單位48個，查看執法案卷500余個，對發現的問題及時進行了糾正，規范了行政執法行為，改善了經濟發展軟環境。
    二是加強了對行政執法人員的管理。嚴格實行執法主体資格的認証制度，組織開展了行政執法証件清理工作，共清理行政執法証件2393個，重點對离退休人員、調离執法崗位人員、變換執法崗位人員的執法証件進行了清理，依法回收或吊銷行政執法証件281個，保留行政執法証件2112個。通過清理，建立完善了全市行政執法人員個人電子檔案，強化了對行政執法人員的監督管理。
    三是重新組建了鎮級政府法制聯絡員隊伍，完善了工作職責。11月，對各鎮、街道、園區的政府法制聯絡員隊伍進行重新登記，組建了由33名人員組成的政府法制聯絡員隊伍，其中大專以上文化程度28人，占總人數的85%；法律專業11人，占總人數的34%，整体素質比以往有了明顯提高。進珓犍s薷耐晟屏蘇�t�閎妨沺a繚倍游櫚墓テ髦霸穡�溼r�_思�t信嘌擔�{�薽猺未~苛嘶�o閼�t�閎坏迤x琛�
    四是開展了行政執法案卷評查活動。為規范行政執法程序，強化對具体行政執法行為的監督，根据上級的統一部署，組織開展了全市范圍的行政執法案卷評查活動，共抽查32個市直單位和8個上級駐平協管單位的行政許可案卷和行政處罰案卷197個，逐個案卷進行了評查打分，對發現的問題及時進行了糾正，并向有關部門進行了反饋通報。從評查的案卷中選出优秀行政處罰案卷和行政許可案卷各10件，在各單位進行了交流學習，提高了各單位的行政執法水平。
    五是組織開展了依法行政年終評議考核。12月份，根据市委、市政府的統一部署，對全市42個行政執法單位和33個鎮、街道、園區的依法行政工作情況進行了年終評議考核。細化、量化了考核標准，做到年終考核与日常工作相結合，實現了考核的客觀、公開、公平、公正，推動了依法行政工作的開展。
    四、以加強行政复議能力建設為重點，全面做好行政复議工作
    2007年以來，市政府法制辦認真貫徹落實全國、省和青島市各級行政复議工作會議精神，不斷加強行政复議能力建設，提高行政复議工作水平，較好地發揮了行政复議在解決行政爭議，化解社會矛盾中的主渠道作用。全年，市政府共收到行政复議申請104件，受理104件，已審結95件其中維持32件、終止審查31件，責令限期履行12件、撤銷的8件、确認違法的6件、駁回申請的5件、變更的1件。及時糾正了行政机關的違法和不當具体行政行為，化解了行政爭議，維護了社會和諧穩定。2007年5月，青島市人大常委會行政复議法調研組、省政府法制辦領導先后來我市開展行政复議工作調研，對我市創建“真誠复議”品牌、開設行政复議“熱線”、构建和諧复議机制、完善“案結事了，責任不了”的行政复議責任追究机制等做法和制度創新給予了高度的評价。2007年8月，我市在全國市縣政府行政复議工作座談會上做了題為《真誠复議為“三農”》典型發言，行政复議工作實現了新突破。
    五、以分解行政執法依据和落實虳m�斐芋@諼荒勘暝鶉沃莆�u氐悖�拋j�n姓�斐見汁L沃�
    認真貫徹落實《平度市人民政府辦公室關于深化行政執法責任制的工作意見》，圓滿完成了對行政執法依据和部門行政執法權限的清理划分工作，明确了部門的執法權限，公布了部門的權利清單。累計梳理市政府執行的法律、法規、規章141部，涉及具体行政行為131項；梳理部門執行的法律、法規、規章1110部，涉及行政處罰、行政許可等具体行政行為1998項。對清理結果整理成匯編資料，向社會公開，并免費向全市各級、各部門發放。在完成對執法依据梳理基礎上，在全市各行政執法部門中大力推行行政執法崗位目標責任制，將行政執法職權分到了各個部門的各個行政執法崗位。目前全市40余個行政執法部門全部完成了行政執法職權的崗位分解工作，行政執法工作實現了定崗定責，權責一致。
    六、以保障全市重點工程、重點項目為重點，全面加強對政府合同的備案審查工作。
    2007年是市政府确定的“城市管理年”， 市政府法制辦克服人手少、工作量大、合同工期緊的實際困難，強化服務意識，优化工作流程，嚴格落實《平度市政府投資項目管理暫行辦法（試行）》和《平度市人民政府辦公室關于認真做好政府系統合同管理工作的通知》，全面加強對政府合同的備案審查工作，努力為全市重點工程、重點項目把好關、服好務。全年共備案審查合同157件，參与監督政府招投標工程近70余起。在所審查的合同中，涉及農村公路村村通建設工程、海爾路、贛州路、世紀大道等城區道路建設及配套改造工程、城市綠化工程等市政府重點工程項目60余項，提出審查修改意見400余條，确保了全市重點工程項目合同簽訂的合法有效，工程建設的順利推進。
    七、以辦好領導批示件為重點，做好政府依法行政的參謀、助手和法律顧問
    立足于做政府依法行政的高級參謀、得力助手和合格顧問，進一步強化責任意識和服務意識，努力提高對領導批示件的辦理水平，做到“善于說行，敢于說不”，切實為市政府決策提供全面、可靠的法律依据和政策依据。全年累計辦理涉及土地征用、礦山治理、企業改制、財政資金撥付、重大事件處理等領導批示件128件，出具法律意見書80余份，提高了政府決策的科學化、民主化和法制化水平。
    八、以組織舉辦“市長學法日”為重點，加強對領導干部和行政執法人員的法制教育培訓
    2007年，根据市政府要求，下發了《關于進一步完善“市長學法日”制度的通知》，將“市長學法日”制度，納入經常化和規范化的軌道。2007年以來，先后組織舉辦了五期依法行政講座，集体學習了《礦產資源法》、《企業所得稅法》、《城市規划法》、《物權法》、《勞動合同法》。講座內容緊密聯系我市工作實際，做到了理論性、實用性和新穎性相結合，做到了學有方向、學以致用。每期學習班除市政府全体領導參加講座外，同時安排市政府各級、各部門的有關領導和行政執法人員也參加講座學習，有效提高了各級領導干部的依法決策和依法執政能力，提高行政執法人員的法律素質和行政執法水平。12月份組織開展了全市行政執法骨干培訓班，培訓全市行政執法骨干500余名。
    九、以擴大社會宣傳為重點，樹立法治政府新形象
    2007年以來，我們不斷加大法制宣傳工作力度，提升政府法制宣傳水平，政府法制宣傳工作實現了新突破，先后在青島市級以上新聞媒体發表各類宣傳稿件30余篇，其中《平度市法治政府建設先進經驗》、《平度市行政執法錯案責任追究動真格》、《平度市進一步完善“市長學法日”制度》等新聞性稿件以及《加強行政复議能力建設 發揮行政复議在解決行政爭議中的主渠道作用》、《努力做到“三個到位” 切實強化行政執法監督》、《加強基層法制建設全面推進依法行政》的法制調研、理論研究性稿件先后在省政府法制网、國務院法制网刊登發表，樹立了我市法治政府建設的良好形象。
    十、以机關建設為重點，加強政府法制隊伍建設
    一是加強机關文化建設。在丰富“真誠复議”品牌內涵的基礎上，在机關辦公室走廊兩側，制作、張貼了体現机遇意識、責任意識、奉獻意識、爭先意識、勤儉意識等富有哲理性的小漫畫和格言警句，建起了机關文化走廊；在辦公室懸挂了体現机關工作理念——“認真做事把事做對；用心做事把事做好”的看板，制作了學習園地，通過各种圖文并茂、寓教于樂的宣傳教育方式，在机關中營造了濃厚的文化氛圍，通過先進的文化、先進的理念，教育、引導每名工作人員積极向上，奮發有為。
    二是加強机构內部評議考核。將全年工作進行了責任分解，分解為33項具体工作，對每項具体工作明确了責任人漱殔嚏@畢蓿�{　　∪�鉏R�鷇睔F康母諼荒勘暝鶉沃疲�捲趷梬w姓�u�捃P鶉巫肪浚�阪cＡ爍饗罟テ韉惱�忑膆哮顆釵磃R�t埂�
    三是積极參与各類社會公益活動。參与全市的“春蕾計划”，幫助了我市白埠鎮一名瀕臨失學的單親女童，全辦工作人員踊躍捐款捐物達1000余元。開展結對幫扶工作，辦領導結對幫扶了我市舊店鎮的一家困難群眾，2007年以來多次去看望，開展送溫暖活動，并捐款1000元。2007年以來，全体工作人員和党員干部踊躍參与開展“慈善一日捐”、“党員奉獻日”、義務獻血、義務植樹、環境綜合整治等各類社會公益活動達10余次。